黨的十八大以來，黨中央堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，多次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化技術(shù)源頭供給，打造原始創(chuàng)新策源地，盡快實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，從根本上保障國家發(fā)展安全，力爭掌握全球科技競爭戰(zhàn)略主動。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們比歷史上任何時期都更加需要增強(qiáng)技術(shù)原創(chuàng)能力，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，實現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)，為維護(hù)和保障國家安全提供強(qiáng)大支撐，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入不竭動力。

一、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的戰(zhàn)略背景

一是應(yīng)對百年變局的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界，國際形勢發(fā)生深刻變化，新冠肺炎疫情全球擴(kuò)散蔓延，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義等逆全球化思潮暗流涌動，主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展減速，全球價值鏈加快重構(gòu)，世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遭受沖擊。中興事件以來，美加緊對我實施技術(shù)封鎖和科技脫鉤，我國先后有三百余家企業(yè)被美國納入實體管制清單，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，危及我產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，或?qū)⒀葑兂蔀闈撛诘幕蚁Ｊ录?yīng)對之策就在于加強(qiáng)底層創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。為此，必須把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，著力破解關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子難題，確保在極限條件下立于不敗之地。此外，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)生歷史性交匯，科技創(chuàng)新作為制勝未來的“關(guān)鍵變量”，也是國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，世界各國圍繞創(chuàng)新策源地和科技制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。我國也應(yīng)更加重視原始創(chuàng)新，力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向。

二是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路。當(dāng)前，我國已成為世界科技大國，正在努力建設(shè)世界科技強(qiáng)國?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確了我國建設(shè)科技強(qiáng)國的時間表和路線圖，即2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，新中國成立100年成為世界科技強(qiáng)國。習(xí)近平總書記指出，成為世界科技強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，必須擁有一批世界一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)，能夠持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性成果。為此，亟需優(yōu)化國家科研布局，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，為建設(shè)科技強(qiáng)國提供有力支撐。

三是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”正在成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個第一動力。只有走以增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力帶動科技自立自強(qiáng)的發(fā)展道路，才能從根本上解決技術(shù)來源問題，形成發(fā)展原動力，增強(qiáng)發(fā)展主動性，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

四是科技創(chuàng)新進(jìn)入高階形態(tài)的發(fā)展趨勢。自主創(chuàng)新包括引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新三種模式。改革開放以來，我國堅持“以市場換技術(shù)”路線，在引進(jìn)技術(shù)消化吸收和集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，快速提升了科技水平，構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)體系。而關(guān)鍵的原始創(chuàng)新環(huán)節(jié)卻一直是短板弱項，長此以往面臨著陷入后發(fā)國家“低端鎖定”與“創(chuàng)新陷阱”的風(fēng)險。原始創(chuàng)新能力是一國科技實力和綜合國力的重要標(biāo)志。歷史經(jīng)驗表明，從引進(jìn)吸收到原始創(chuàng)新是各國創(chuàng)新能力建設(shè)的一般規(guī)律，也是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的根本路徑。當(dāng)前我國正處于從技術(shù)應(yīng)用向原始創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，亟需加強(qiáng)原創(chuàng)能力建設(shè)，推動創(chuàng)新體系從局部到整體、從量變到質(zhì)變、從跟跑向領(lǐng)跑、從引進(jìn)到自主實現(xiàn)系統(tǒng)性、深層次、跨越式變革，推動創(chuàng)新進(jìn)入跨越式發(fā)展新階段。

二、原創(chuàng)技術(shù)策源地相關(guān)概念辨析

（一）技術(shù)

根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的定義，“技術(shù)是指制造一種產(chǎn)品或采用其中工藝、或提供一種服務(wù)的系統(tǒng)知識，而不論這種知識是否反映在一項發(fā)明、一項外觀設(shè)計、一項實用新型或者一種植物新品種中，或者反映在技術(shù)訣竅或技能中，或者反映在為開辦一家工廠、為管理一家企業(yè)而由專家提供的設(shè)計、安裝、維護(hù)等服務(wù)與協(xié)助活動中。”這是廣義上的技術(shù)概念。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）則認(rèn)為，技術(shù)是指產(chǎn)品技術(shù)和工藝技術(shù)，技術(shù)作為在實踐中運(yùn)作的知識，其最終應(yīng)用目的是生產(chǎn)商品和提供服務(wù)，一旦被專用，就不再具有公共財富性質(zhì)，這是狹義層面的技術(shù)概念。

（二）原始創(chuàng)新

通常來說，創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明的過程。原始創(chuàng)新則是通過采用新的研究方法在世界范圍內(nèi)率先獲得新知識、發(fā)現(xiàn)新的現(xiàn)象和規(guī)律、發(fā)明新的技術(shù)和原理，為推動科技創(chuàng)新提供新的基礎(chǔ)知識的創(chuàng)新過程。因為創(chuàng)新的源頭性、首發(fā)性，原始創(chuàng)新一直是其他創(chuàng)新的源頭和基礎(chǔ)。根據(jù)創(chuàng)新類型，原始創(chuàng)新又可分為科學(xué)原始創(chuàng)新和技術(shù)原始創(chuàng)新。

首先，科學(xué)原始創(chuàng)新是指開拓新領(lǐng)域、引領(lǐng)新方向和孕育新學(xué)科的創(chuàng)新活動，其成果主要表現(xiàn)為新現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)和新概念、新理論體系的形成，即科學(xué)發(fā)現(xiàn)的過程。科學(xué)原始創(chuàng)新往往會對技術(shù)的發(fā)展乃至人類社會進(jìn)步產(chǎn)生劃時代的深遠(yuǎn)影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)代技術(shù)革命的成果約有90％均來源于科學(xué)原理基礎(chǔ)上的原始創(chuàng)新。

其次，技術(shù)原始創(chuàng)新是指技術(shù)上的重大突破，成果包括新方法、新工藝、新產(chǎn)品等的重大發(fā)明，即技術(shù)發(fā)明的過程。技術(shù)上的原始創(chuàng)新往往會帶來重大技術(shù)的突破，并轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，極大地提高社會生產(chǎn)率，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

世界科技發(fā)展歷程表明，科學(xué)原始性創(chuàng)新和技術(shù)原始性創(chuàng)新往往是互為支撐、相輔相成，在相互作用中推動創(chuàng)新螺旋式發(fā)展的，特別是在科學(xué)技術(shù)融通發(fā)展，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科交叉融合發(fā)展的今天更是如此?？茖W(xué)原始創(chuàng)新為技術(shù)原始創(chuàng)新開辟了新的方向，提供了基礎(chǔ)積累和源頭動力，影響著技術(shù)原始創(chuàng)新的深度、廣度和高度。而技術(shù)原始創(chuàng)新反過來也為科學(xué)原始創(chuàng)新提出新的時代命題與需求清單，引領(lǐng)科學(xué)原始創(chuàng)新的研究方向，為科學(xué)原始創(chuàng)新提供了應(yīng)用場景。

（三）原創(chuàng)技術(shù)

一般而言，原創(chuàng)技術(shù)就是依托原始創(chuàng)新活動取得的新技術(shù)成果，即基于新概念、新原理、新模式、新路徑，采取新技術(shù)、新方法、新工藝、新工具等，針對科學(xué)規(guī)律、內(nèi)在原理、主要現(xiàn)象、全新領(lǐng)域開展的前瞻性、探索性研究活動。原創(chuàng)技術(shù)為首次發(fā)現(xiàn)和發(fā)明創(chuàng)新，具有新穎性和創(chuàng)造性，它不是延長一個創(chuàng)新周期，而是開辟新的創(chuàng)新周期和增長周期。此外，原創(chuàng)技術(shù)是最有可能實現(xiàn)從技術(shù)壟斷到市場壟斷，是重塑國家競爭力、打造未來競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)，是世界各國競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

（四）原創(chuàng)技術(shù)策源地

一是從“策”來看，是基于首創(chuàng)精神，策劃提出新科學(xué)和新技術(shù)的假設(shè)猜想，并大膽質(zhì)疑，認(rèn)真實證，不斷試驗，以驗證其真?zhèn)蔚倪^程。因為驗證真?zhèn)问谦@取真理的必經(jīng)之路，“策”的作用也就至關(guān)重要。此外，策也有“匯聚、培育、轉(zhuǎn)化、保障、引領(lǐng)”等多重含義，也指通過合理配置政策框架和制度體系，加快培育創(chuàng)新主體，增強(qiáng)創(chuàng)新行為、創(chuàng)新力量和創(chuàng)新能力的過程。

二是從“源”來看，是指發(fā)源、起源、首發(fā)地，是指創(chuàng)新源頭活水流出的地方，即源頭創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、原發(fā)創(chuàng)新。此外，“源”也指創(chuàng)新的根由、來源、本源，因此也指源源不斷產(chǎn)出科技成果的源頭供給能力。

三是從“策源”來看，是科技成果“從無到有”形成的過程，即創(chuàng)新主體集聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)造重大成果，進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)未來發(fā)展的活動，具有資源匯聚、研發(fā)創(chuàng)造、能力建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、制度配套、未來引領(lǐng)等多重功能，是集創(chuàng)新動力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新環(huán)境于一體的系統(tǒng)工程。具體來看，“策”強(qiáng)調(diào)行動，“源”追求產(chǎn)出。

四是從“策源地”來看，是開展“策源”活動的行為主體和承載主體，如一個國家（或地區(qū)）、高校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體。策源地，就是“地”通過“策”產(chǎn)出技術(shù)“源”，形成“源”動力的過程。

五是從“原創(chuàng)技術(shù)策源地”來看，是指一個國家地區(qū)或各類創(chuàng)新主體，通過策劃、組織、實施過程實現(xiàn)技術(shù)源頭創(chuàng)新活動，將科學(xué)原理和科學(xué)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為新的技術(shù)原理，制作出樣機(jī)、模型或提出原創(chuàng)性發(fā)明方案，最后轉(zhuǎn)化企業(yè)所需的新產(chǎn)品、新工藝，系統(tǒng)性形成學(xué)術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的過程。

綜上所述，原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，就是要圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)原始創(chuàng)新，取得原創(chuàng)技術(shù)，打造成為原始技術(shù)的需求提出者、創(chuàng)新組織者、技術(shù)供給者、市場應(yīng)用者，并進(jìn)一步發(fā)展成為創(chuàng)新理念的踐行者、技術(shù)進(jìn)步的推動者、未來產(chǎn)業(yè)的培育者，以及科技強(qiáng)國的建設(shè)者。

三、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的關(guān)鍵領(lǐng)域

基于對原始創(chuàng)新、原創(chuàng)技術(shù)策源地相關(guān)概念的剖析，不難看出，基礎(chǔ)領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域是最有可能實現(xiàn)原創(chuàng)技術(shù)突破的領(lǐng)域?；趯@兩個領(lǐng)域中技術(shù)形式和形態(tài)的分析，我們認(rèn)為，原創(chuàng)技術(shù)主要包括關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)三類，且在不同層面發(fā)揮著不可替代的功能作用。

首先，在基礎(chǔ)領(lǐng)域方面，基礎(chǔ)研究是科學(xué)體系、技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系的源頭，會源源不斷催生出重大創(chuàng)新，決定著一個國家原始創(chuàng)新的能力和動力。正如習(xí)近平總書記所說，“當(dāng)今全球科技革命發(fā)展的主要特征是從‘科學(xué)’到‘技術(shù)’轉(zhuǎn)化，基本要求是重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化”。實際上，無論哪種形式的原始創(chuàng)新，均需對科學(xué)原理方法等進(jìn)行深入研究，才可能取得技術(shù)上的突破。但考慮到基礎(chǔ)研究屬于科學(xué)體系范疇，就技術(shù)體系來看，介于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用創(chuàng)新之間的共性技術(shù)是最具備基礎(chǔ)研究特征的一類競爭前技術(shù)。共性技術(shù)又包括一般共性技術(shù)、基礎(chǔ)性共性技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，其中最重要的類型是關(guān)鍵共性技術(shù)，這一類技術(shù)著力解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、核心、通用難題，戰(zhàn)略性高、應(yīng)用范圍廣、帶動性強(qiáng)、影響深遠(yuǎn)、效益顯著，因而將其納入原創(chuàng)技術(shù)范疇。

其次，前沿領(lǐng)域方面，當(dāng)前以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、材料科學(xué)等領(lǐng)域的發(fā)展與迭代，正在引領(lǐng)世界范圍內(nèi)的新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革，也不斷催生新的科學(xué)思想、科學(xué)理論、新技術(shù)與新業(yè)態(tài)，因此將前沿引領(lǐng)技術(shù)納入原創(chuàng)技術(shù)范疇。

再次，在前沿領(lǐng)域，還應(yīng)聚焦于顛覆性技術(shù)。這是一種另辟蹊徑，嚴(yán)重沖擊傳統(tǒng)和主流技術(shù)體系，引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會深刻變革的重要技術(shù)，具有顛覆性效果、變革性意義和標(biāo)志性特征。顛覆性技術(shù)對打破平衡，建立國家絕對競爭優(yōu)勢具有重要的戰(zhàn)略意義。顛覆性技術(shù)與前沿引領(lǐng)技術(shù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。顛覆性技術(shù)可以是前沿引領(lǐng)技術(shù)，而前沿引領(lǐng)技術(shù)并非都具有顛覆性特征，也不都是顛覆性技術(shù)。兩者的不同在于，顛覆性技術(shù)強(qiáng)調(diào)技術(shù)的顛覆性和變革性，而前沿引領(lǐng)技術(shù)強(qiáng)調(diào)技術(shù)的前瞻性和先導(dǎo)性。當(dāng)前，世界各國都在加緊部署顛覆性技術(shù)，因此也將其納入原創(chuàng)技術(shù)范疇。

四、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的主要任務(wù)

對于打造原創(chuàng)技術(shù)策源地所聚焦的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)等領(lǐng)域，承擔(dān)著不同的任務(wù)和使命。

一是關(guān)鍵共性技術(shù)解決創(chuàng)新基本面問題。關(guān)鍵共性技術(shù)著力解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、通用性問題，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，存在市場失靈問題，研發(fā)難度大、周期長、風(fēng)險高、轉(zhuǎn)化難，通常由科研院所等國有科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)。從1999年開始的科技體制改革以來，原先隸屬于中央各部委的兩百多家科研院所陸續(xù)改制成為企業(yè)，在保值增值的壓力下，業(yè)務(wù)架構(gòu)逐步從“科”向“商”傾斜，導(dǎo)致我國共性技術(shù)供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺失，嚴(yán)重危及我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。以工業(yè)部門為例，基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件等“五基”構(gòu)成了工業(yè)的基本要素和底層結(jié)構(gòu)，也構(gòu)成了工業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，目前我國航空航天、機(jī)械制造、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的“五基”技術(shù)遠(yuǎn)未實現(xiàn)自主供給，重要零部件、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵材料自給率只有20%，基礎(chǔ)軟件、開發(fā)平臺、基本算法長期受制于人。此外，我國航空機(jī)載系統(tǒng)高度依賴美法等國，大型渦輪發(fā)動機(jī)市場被GE、羅羅和普惠壟斷，五軸以上高端數(shù)控機(jī)床嚴(yán)重依賴進(jìn)口，光刻機(jī)、EUV等集成電路裝備國內(nèi)尚屬空白。2021年我國集成電路進(jìn)口額4326億美元，且仍以20%以上的速度增長。提升基礎(chǔ)能力，保障發(fā)展安全，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)緊迫。

二是前沿引領(lǐng)技術(shù)解決創(chuàng)新制高點(diǎn)問題。前沿技術(shù)是對引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、贏得先導(dǎo)優(yōu)勢起關(guān)鍵性作用的技術(shù)，是未來高技術(shù)更新?lián)Q代和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)今時代，全球科技創(chuàng)新格局以及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈加速重構(gòu)，世界進(jìn)入以人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)材料等前沿技術(shù)的快速爆發(fā)期。人工智能、合成生物、再生醫(yī)學(xué)等技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)光電、核聚變、燃料電池、分布式能源技術(shù)的突破，納米技術(shù)、智能材料、石墨烯、高溫超導(dǎo)材料的創(chuàng)新，將極大提升人類認(rèn)知能力，引發(fā)重大科技與產(chǎn)業(yè)變革。總體來看，我國在人工智能、虛擬現(xiàn)實、基因工程、再生醫(yī)學(xué)、生物育種、現(xiàn)代材料、現(xiàn)代能源、空天科技、深地深海和極地探測等前沿領(lǐng)域，戰(zhàn)略儲備還比較缺乏，與發(fā)達(dá)國家差距較大。要跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展，必須提前謀劃布局一批戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，充分發(fā)揮其對引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵性作用。

三是顛覆性技術(shù)解決創(chuàng)新突破口問題。顛覆性技術(shù)依托新的軌道產(chǎn)生，將對原有技術(shù)體系產(chǎn)生顛覆性破壞和創(chuàng)造性毀滅，對技術(shù)體系演進(jìn)發(fā)揮決定性作用，帶來發(fā)展范式變革。應(yīng)當(dāng)看到，我國顛覆性技術(shù)跟蹤研究與發(fā)達(dá)國家相比仍有不小差距。如量子信息技術(shù)已成為未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向，目前我國量子通信技術(shù)水平基本與國際同步，但在更為重要的量子計算領(lǐng)域則處于整體落后狀態(tài)，量子精密測量領(lǐng)域的差距就更為顯著；又如，大腦是人類最重要的器官，理解大腦的結(jié)構(gòu)功能是最具挑戰(zhàn)性的前沿科學(xué)問題。在腦機(jī)接口技術(shù)方面，美歐日等國早在2013年就開始布局，我國于2018年啟動“腦科學(xué)與類腦研究”項目，目前仍處于追趕態(tài)勢。要抓住全球加快布局顛覆性技術(shù)的機(jī)遇，聚焦納米科學(xué)、基因工程、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，搶占戰(zhàn)略競爭制高點(diǎn)，重塑國家競爭優(yōu)勢。

五、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的基本要求

一是基于正向原發(fā)實現(xiàn)源頭型創(chuàng)新。原創(chuàng)技術(shù)來源于技術(shù)原發(fā)的首創(chuàng)過程，是正向確定技術(shù)路線，自主開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、試驗研發(fā)等創(chuàng)新活動，形成涵蓋論文、專利、技術(shù)等在內(nèi)的多元化自有技術(shù)體系，并可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)和競爭力的一種源頭創(chuàng)新模式。正向創(chuàng)新意味著技術(shù)源頭在自己手里，擁有完整的自主知識產(chǎn)權(quán)，可以形成自主的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

二是跨越全創(chuàng)新鏈實現(xiàn)系統(tǒng)性創(chuàng)新。當(dāng)今世界的重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，基本上都需要跨越整個創(chuàng)新鏈，原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)更是如此。通常來說，原始創(chuàng)新是基于“原理-技術(shù)-產(chǎn)品”繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜，開展“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)品研制、產(chǎn)業(yè)培育”工作，完成“知識產(chǎn)權(quán)化、技術(shù)專利化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)市場化”發(fā)展路徑，是系統(tǒng)性、全局性、完整性、連續(xù)性的研發(fā)活動。

三是依靠關(guān)鍵少數(shù)群體實現(xiàn)高水平創(chuàng)新。創(chuàng)新具有唯一性，只有第一沒有第二，原創(chuàng)技術(shù)的取得更是如此，不僅要從無到有實現(xiàn)技術(shù)“全球新”，還要實現(xiàn)原理方法的“源頭新”。因此，原創(chuàng)技術(shù)策源是自主創(chuàng)新的高階形態(tài)，是創(chuàng)新進(jìn)入“深水區(qū)”“無人區(qū)”“制高點(diǎn)”的高水平創(chuàng)新，是創(chuàng)新金字塔“皇冠上的明珠”，是頂尖創(chuàng)新人才、戰(zhàn)略科技力量、隱形冠軍企業(yè)等具備原創(chuàng)能力的群體開展的創(chuàng)新活動。我國基礎(chǔ)能力相對薄弱，在全領(lǐng)域、全行業(yè)搞大而全、小而全的原始創(chuàng)新既無必要也不現(xiàn)實，應(yīng)重點(diǎn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢領(lǐng)域等開展集中攻關(guān)與源頭創(chuàng)新。

四是堅持綿綿用力、久久為攻實現(xiàn)持續(xù)性創(chuàng)新。與打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)不同，原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)涉及鏈條長、難度大、時間久、不確定性高，不會一蹴而就，是一場曠日持久戰(zhàn)。特別是基礎(chǔ)研究沒有捷徑可走，要堅持實事求是原則，認(rèn)清客觀差距，尊重科研規(guī)律，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，循序漸進(jìn)探索，持之以恒積累，十年如一日鉆研。因此，要以“功成不必在我，功成必定有我”的胸懷，苦干實干加巧干，一茬接一茬努力，一代接一代奮斗，打好原創(chuàng)技術(shù)“持久戰(zhàn)”。

五是堅持繼承性與發(fā)展性相統(tǒng)一實現(xiàn)突破性創(chuàng)新。繼承是發(fā)展的必要前提，發(fā)展是繼承的必然要求。從原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)出成果看，是基于創(chuàng)新簇群或知識生產(chǎn)的“連鎖反應(yīng)”，在基本理念、研究思路、研究方法和工具手段上與傳統(tǒng)技術(shù)相比具有根本性區(qū)別，甚至引發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式變革，因此原創(chuàng)技術(shù)具有發(fā)展性。而從原創(chuàng)技術(shù)的產(chǎn)生過程看，它又不會憑空產(chǎn)生，是基于創(chuàng)新主體的經(jīng)驗儲備、能力建設(shè)、科研條件、人才培養(yǎng)等科研基礎(chǔ)產(chǎn)生，這些要素、能力、條件又是連續(xù)的、漸進(jìn)的，是創(chuàng)新之源，因此也具有繼承性。善于繼承才能善于創(chuàng)新 ，要堅持繼承性和發(fā)展性的統(tǒng)一，創(chuàng)造地繼承，繼承性地創(chuàng)造，才能將原創(chuàng)技術(shù)策源工作推向深入。

六是堅持自由探索與任務(wù)導(dǎo)向相結(jié)合實現(xiàn)引領(lǐng)型創(chuàng)新。近代以來，基礎(chǔ)研究不斷拓展科學(xué)前沿，奠定了國家繁榮的基石。1945年，美國科學(xué)家范內(nèi)瓦·布什發(fā)表了《科學(xué)—沒有止境的前沿》報告，提出基礎(chǔ)研究是國家的知識儲備庫，政府必須要長期支持，由此形成了基于“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-技術(shù)開發(fā)-商業(yè)應(yīng)用”的線性創(chuàng)新模型。此外，報告也提出基礎(chǔ)研究最重要的是自由探索，政府要給予科研工作者以高度的研究自由，鼓勵他們在好奇心的驅(qū)使下探索未知。該報告搭建了美國科學(xué)政策的基礎(chǔ)架構(gòu)，推動了互聯(lián)網(wǎng)、GPS、登月計劃等重大科技成果的誕生，確保了美國在尖端領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。20世紀(jì)90年代以來，伴隨新興技術(shù)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的線性創(chuàng)新模型已不能適應(yīng)復(fù)雜創(chuàng)新系統(tǒng)的需要。1999年，美國學(xué)者斯托克斯根據(jù)追求基礎(chǔ)知識推進(jìn)程度和服務(wù)于應(yīng)用目標(biāo)程度兩個維度，將科學(xué)研究活動分為純基礎(chǔ)研究（波爾象限）、由應(yīng)用引起的基礎(chǔ)研究（巴斯德象限），以及純應(yīng)用研究（愛迪生象限）等四類。其中，“巴斯德象限”中由應(yīng)用導(dǎo)向帶動的基礎(chǔ)研究成為政策關(guān)注重點(diǎn)，傳統(tǒng)的自由探索型創(chuàng)新逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫崿F(xiàn)國家戰(zhàn)略需求為目標(biāo)的戰(zhàn)略導(dǎo)向型創(chuàng)新，以及以市場為主體開展的需求牽引型創(chuàng)新。因此，原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)應(yīng)堅持自由探索與戰(zhàn)略導(dǎo)向相結(jié)合，實現(xiàn)引領(lǐng)型創(chuàng)新。

七是堅持有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力實現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。開展原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，關(guān)鍵在于處理好政府和市場的關(guān)系，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好地發(fā)揮好政府作用，為實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新提供必要的體制機(jī)制環(huán)境條件。在市場失靈的基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，應(yīng)發(fā)揮國家在基礎(chǔ)創(chuàng)新領(lǐng)域的主導(dǎo)作用；在應(yīng)用研究環(huán)節(jié)，政府和市場要協(xié)同發(fā)力；在市場有效的試驗發(fā)展環(huán)節(jié)，則應(yīng)充分發(fā)揮市場主體作用。政府和市場要相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、形成合力、協(xié)同推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)。

八是堅持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新互促共進(jìn)合力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。“硬”技術(shù)創(chuàng)新需要“軟”制度環(huán)境的保障。習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)?！遍_展原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，發(fā)揮源頭創(chuàng)新引領(lǐng)作用，解決創(chuàng)新“深水區(qū)”“無人區(qū)”、前沿領(lǐng)域的關(guān)鍵核心問題，更加需要一套支持原創(chuàng)、彈性寬松、容錯試錯的制度來保駕護(hù)航。只有持續(xù)深化改革，健全完善體制機(jī)制，加快構(gòu)建適合原始創(chuàng)新的框架體系、政策設(shè)計和制度安排，打造技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新互促共進(jìn)、協(xié)同運(yùn)作的良好生態(tài)格局，才能廣泛集聚創(chuàng)新資源，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的活力、潛力與動力，推動原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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