黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和?！苯眨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，再次對(duì)產(chǎn)品碳足跡提出要求。

產(chǎn)品碳足跡是指產(chǎn)品的整個(gè)生命周期所產(chǎn)生的碳排放量總和，幾乎所有產(chǎn)品都會(huì)產(chǎn)生一定量的碳足跡。目前，國(guó)際上具有代表性的一種產(chǎn)品碳足跡管理體系是生命周期評(píng)價(jià)法，但產(chǎn)品碳足跡尚無(wú)統(tǒng)一的核算細(xì)則。

構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系勢(shì)在必行

產(chǎn)品碳足跡管理是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和與促進(jìn)綠色生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易的重要方式與手段，建立兼具中國(guó)特色和國(guó)際影響力的產(chǎn)品碳足跡管理體系，作用重大，勢(shì)在必行。

首先，從內(nèi)生動(dòng)力看，產(chǎn)品碳足跡管理是我國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的必要環(huán)節(jié)。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，有助于推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條碳減排，有利于引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品、營(yíng)造低碳市場(chǎng)環(huán)境，也有利于引導(dǎo)消費(fèi)端消費(fèi)低碳產(chǎn)品，創(chuàng)造低碳產(chǎn)品需求，推動(dòng)形成“由點(diǎn)到鏈再到網(wǎng)”的全社會(huì)減碳模式，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

其次，從外部環(huán)境看，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡管理，有助于增強(qiáng)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力并應(yīng)對(duì)國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘。未來(lái)，外向型企業(yè)的商品出口將不得不面對(duì)國(guó)外設(shè)置的種種壁壘，開展產(chǎn)品碳足跡計(jì)算、推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則及認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)互信，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、打破國(guó)際碳稅壁壘的重要途徑。

最后，從國(guó)際影響力看，如果我國(guó)不開展產(chǎn)品碳足跡體系建設(shè)，就沒有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力：一方面，爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，就是爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，參與制定產(chǎn)品碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，意味著有更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；另一方面，建立自己的碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，符合國(guó)際通行規(guī)則，而且更容易獲得最新數(shù)據(jù)，計(jì)算結(jié)果也會(huì)更準(zhǔn)確——數(shù)據(jù)質(zhì)量越高，公信力和國(guó)際影響力越強(qiáng)。

探索工作取得一定進(jìn)展

我國(guó)在產(chǎn)品碳足跡管理方面開展了大量工作，已取得一定進(jìn)展。

標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)引入碳足跡核算方法體系，并進(jìn)行部分行業(yè)領(lǐng)域的修訂。部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如《產(chǎn)品碳足跡 產(chǎn)品種類規(guī)則 光伏組件》已經(jīng)發(fā)布，為我國(guó)“新三樣”之一的光伏組件碳足跡核算提供了依據(jù)。

數(shù)據(jù)庫(kù)方面，國(guó)內(nèi)已有天工數(shù)據(jù)庫(kù)等綜合型數(shù)據(jù)庫(kù)，汽車、電子產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)也建立了自身的生命周期單元過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)。

政策激勵(lì)方面，近期，國(guó)務(wù)院辦公廳提出“適時(shí)將碳足跡管理有關(guān)要求納入政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍”。

地方試點(diǎn)方面，已有地方積極開展產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)工作。2024年6月5日，上海啟動(dòng)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)，發(fā)布了首批11項(xiàng)產(chǎn)品種類規(guī)則采信清單。近期，浙江省發(fā)展改革委牽頭建設(shè)“浙江省產(chǎn)品碳足跡服務(wù)平臺(tái)”并正式上線。

與此同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)產(chǎn)品碳足跡體系構(gòu)建總體處于起步階段，還面臨不少挑戰(zhàn)：如缺乏完善的本地化碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，碳足跡監(jiān)管制度和應(yīng)用機(jī)制缺失，國(guó)內(nèi)的碳足跡認(rèn)證尚未得到國(guó)際認(rèn)可，產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)填報(bào)傳輸流通存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等。

全面構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡體系任重道遠(yuǎn)

產(chǎn)品碳足跡體系構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，應(yīng)從以下六方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)、急用先行。

一是加快推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，立足國(guó)情做好產(chǎn)品碳足跡國(guó)際通用核算方法和標(biāo)準(zhǔn)本地化工作。在篩選重點(diǎn)產(chǎn)品類型時(shí)，應(yīng)聚焦重點(diǎn)行業(yè)，優(yōu)選市場(chǎng)占比高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、碳排放量大的行業(yè)，如水泥、電解鋁、光伏組件、平板玻璃、新能源汽車等，逐步完善重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算相關(guān)方法和體系。此外，還要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

二是加強(qiáng)本土背景數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)能源品種、基礎(chǔ)原材料等領(lǐng)域碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建分時(shí)分區(qū)電力碳足跡核算模型，逐步建立覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國(guó)際影響力強(qiáng)的產(chǎn)品碳足跡本土化數(shù)據(jù)庫(kù)。

三是加強(qiáng)碳足跡支撐保障能力建設(shè)。建設(shè)產(chǎn)品碳足跡信息披露平臺(tái)，培育產(chǎn)品碳足跡監(jiān)測(cè)、核算、評(píng)價(jià)、核查、認(rèn)證、信息披露等專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。同時(shí)，建設(shè)產(chǎn)品碳足跡國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建立國(guó)家級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍，引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)人才，全面提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

四是建立健全管理體制機(jī)制。具體包括：建立產(chǎn)品碳足跡工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)重大事項(xiàng)、制定政策措施等；建立產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)及推廣應(yīng)用機(jī)制，將產(chǎn)品碳足跡要求納入綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)企業(yè)將碳足跡納入供應(yīng)鏈管理，帶動(dòng)供應(yīng)商協(xié)同打造綠色供應(yīng)鏈；建立產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)、核查、披露等監(jiān)管制度，推行碳足跡自我聲明或第三方評(píng)價(jià)認(rèn)證；建立產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理制度和電力二氧化碳排放因子常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，更加精細(xì)化地實(shí)施產(chǎn)品碳排放管控，建立產(chǎn)品碳足跡與環(huán)境權(quán)益工具的銜接機(jī)制，通過(guò)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳。

五是增強(qiáng)國(guó)際對(duì)話與銜接互認(rèn)。具體包括：加強(qiáng)國(guó)際交流對(duì)話，建立與國(guó)際接軌的碳排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系；加快培育具有國(guó)際影響力的本土碳排放認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并與主要貿(mào)易伙伴建立碳足跡認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制；積極銜接歐盟等地區(qū)、國(guó)際用戶對(duì)產(chǎn)品碳足跡管理的要求和傾向，重點(diǎn)面向動(dòng)力電池、太陽(yáng)能電池片、汽車、電子產(chǎn)品、紡織品等產(chǎn)品，引導(dǎo)和推動(dòng)出口企業(yè)按照地區(qū)規(guī)則或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐步開展碳足跡核算評(píng)價(jià)，提升出口產(chǎn)品低碳競(jìng)爭(zhēng)力。

六是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全。嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，引導(dǎo)外向型企業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)管理制度，全面梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全和產(chǎn)業(yè)安全。

注：原文載自2024年8月24日《光明日?qǐng)?bào)》。