深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神

扎實推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展

中國國際工程咨詢有限公司

蘇志欣 朱軍 程婕

黨的二十大報告指出，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。交通運輸是國民經(jīng)濟中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，在推進中國式現(xiàn)代化進程中，交通運輸發(fā)展面臨著新的任務(wù)和要求，要發(fā)揮重要的支撐保障作用，全力為推進中國式現(xiàn)代化發(fā)揮新作為、作出新貢獻。

一、中國式現(xiàn)代化進程中，交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的立足點

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，需要把握中國式現(xiàn)代化的這五個特征賦予的新的內(nèi)涵和時代要求。

(一）立足于服務(wù)人民美好生活

交通運輸根源在于人的活動，人民的生產(chǎn)生活帶來了旅客出行和貨物運輸需求。黨的十八大以來，我國交通運輸取得了歷史性成就，隨著社會環(huán)境變化，我國十四億多人口要整體邁進現(xiàn)代化社會，人民群眾對美好生活的向往對交通運輸提出了更高要求，出行要便捷，貨運要及時，方式要多樣。新時代新征程下，需要交通運輸更好服務(wù)人民美好生活，健全現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系實現(xiàn)全面覆蓋和有力保障，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效運輸服務(wù)體系適應(yīng)多樣化的運輸需求。

(二）立足于促進全體人民共同富裕

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。新時代新征程下，需要更好發(fā)揮交通運輸對促進共同富裕的基礎(chǔ)性作用，增強民生保障功能，提供普惠優(yōu)質(zhì)、人民滿意的運輸服務(wù)。一方面，著眼交通運輸領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問題，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，不斷補齊交通發(fā)展短板、提高交通服務(wù)質(zhì)量；另一方面，服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，打通大動脈、暢通微循環(huán)，促進各類要素高效流動，支撐帶動人口和產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系優(yōu)化布局。

(三）立足于筑牢現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面增強經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力，才能筑牢國家富強、民族振興、人民幸福的現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)。新時代新征程下，需要更好發(fā)揮交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)性作用，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系當(dāng)好先行。一方面，優(yōu)化交通供給結(jié)構(gòu)，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)布局、提升樞紐能級，擴大交通有效投資；另一方面，加快建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，提升運輸效率，實現(xiàn)人享其行、物暢其流。

(四）立足于與自然和諧共生

尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。新時代新征程下，交通運輸必須全面牢牢樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，妥善處理交通運輸發(fā)展與生態(tài)保護修復(fù)、環(huán)境污染防治、資源能源節(jié)約、溫室氣體減排之間的關(guān)系，重點強化生態(tài)保護與修復(fù)，削減污染排放總量，促進資源節(jié)約集約利用，注重節(jié)能和低碳發(fā)展，加快形成綠色低碳交通運輸方式，為實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)提供有效支撐。

(五）立足于維護和平與發(fā)展

中國式現(xiàn)代化強調(diào)同世界各國互利共贏，推動構(gòu)建人類命運共同體，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展。與世界相交、與時代相通，交通運輸是承載和平和發(fā)展雙重使命的重要領(lǐng)域。一方面，堅持開放發(fā)展，加強南北合作、南南合作，推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，促進陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通；另一方面，堅持安全發(fā)展，著眼對外開放、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)、平衡、兼容，積極促進交通戰(zhàn)備接軌綜合立體交通網(wǎng)，不斷探索國防交通建設(shè)與交通強國建設(shè)同頻共振的新路徑，為和平和發(fā)展保駕護航。

二、中國式現(xiàn)代化進程中，交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的主要著力點

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，交通運輸要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，補短板、?；?、提品質(zhì)、促協(xié)調(diào)，服務(wù)人民、服務(wù)大局，筑牢保障經(jīng)濟社會發(fā)展的交通基礎(chǔ)。

(一）實施高水平重大交通工程，夯實現(xiàn)代化強國基礎(chǔ)

黨的二十大報告提出，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。交通基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，必須以重大工程為先導(dǎo)，堅持沖鋒在前、適度超前、率先突破、先行引領(lǐng)，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一是發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用，圍繞國家重大戰(zhàn)略實施，高質(zhì)量規(guī)劃、決策、實施好交通重大標(biāo)志性工程，深化跨海工程等重大工程前期研究，聚焦沿邊沿江沿海、出疆入藏、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道，加快推進主要骨干鐵路、國家高速公路待貫通路段、運河連通工程、樞紐機場等重大項目建設(shè)。

二是立足長遠(yuǎn)，緊緊圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略安排，強化交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對國土空間開發(fā)保護、生產(chǎn)力布局和國家重大戰(zhàn)略的支撐，在網(wǎng)絡(luò)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域，謀劃儲備一批重大交通項目，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石。

三是堅定不移貫徹新發(fā)展理念，注重交通重大工程的高質(zhì)量、先進性、可持續(xù)以及人文價值，實現(xiàn)工程質(zhì)量與經(jīng)濟效益之間良性互動，形成一系列創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、綠色、共享、開放的現(xiàn)代工程，真正實現(xiàn)由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

(二）構(gòu)建互聯(lián)互通交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支撐新發(fā)展格局加速成型

黨的二十大報告提出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進高水平對外開放。交通基礎(chǔ)設(shè)施是推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對外開放的重要保障，要把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)的重點，構(gòu)建互聯(lián)互通、耦合協(xié)同的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益。

一是圍繞服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，建設(shè)多層次一體化國家綜合交通樞紐系統(tǒng)，推進多式聯(lián)運發(fā)展，完善現(xiàn)代物流體系，增強交通網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，提高對新型工業(yè)化的支撐水平。

二是圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通格局，基本建成發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)和廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，推進四大區(qū)域、重點地區(qū)、城市群、都市圈交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，為深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。

三是圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以交通一體化、物流體系暢通推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素流通配置，推動“四好農(nóng)村路”、開發(fā)性鐵路、通用機場以及縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點體系建設(shè)，形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四是圍繞服務(wù)推進高水平對外開放，配合國家對外開放戰(zhàn)略，發(fā)展多元化的陸路和海上國際運輸通道，加快西部陸海新通道建設(shè)，著力構(gòu)建交通天下、互聯(lián)互通的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。

(三）建設(shè)普惠優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)系統(tǒng)，促進共同富裕

黨的二十大報告提出，要著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。交通運輸是提供基礎(chǔ)支撐、普惠服務(wù)和兜底保障的重要領(lǐng)域，是促進共同富裕的重要支撐。

一是發(fā)揮交通運輸基礎(chǔ)支撐作用，提升運輸服務(wù)品質(zhì)，以人民滿意為出發(fā)點和落腳點，適應(yīng)人民群眾不斷升級的個性化、多樣化運輸需求，深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富完善交通服務(wù)供給體系，提高服務(wù)供給質(zhì)量、供給效率。

二是發(fā)揮交通運輸普惠服務(wù)作用，因地制宜強化區(qū)域均衡發(fā)展的交通支撐，大力提升城市群都市圈等優(yōu)勢地區(qū)交通承載集聚和輻射帶動能力，加強與革命老區(qū)、邊境地區(qū)等地區(qū)之間的交通聯(lián)系，暢通“先富”帶“后富”的流通渠道，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

三是發(fā)揮交通運輸兜底保障作用，持續(xù)推進交通普遍服務(wù)均等化，緊盯特殊地區(qū)、特殊人群的生產(chǎn)生活交通保障要求，精準(zhǔn)有效補齊交通發(fā)展短板，兜住交通運輸民生底線，促進基本公共服務(wù)均等化。

(四）提升交通運輸安全保障能力，推動平安中國建設(shè)邁上更高水平

黨的二十大報告提出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。交通運輸是支撐國家安全的重要基礎(chǔ)，要堅持總體國家安全觀，將安全發(fā)展的理念貫穿于交通運輸?shù)娜I(lǐng)域和全過程，提升交通運輸安全保障能力，支撐更高水平的平安中國建設(shè)。

一是完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通過擴能改造、新增線路、強化干支銜接等措施，加快推進城市群、重點地區(qū)、重要口岸、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)多通道、多方式、多路徑建設(shè)，提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和安全性。

二是以公路、機場、鐵路為重點強化邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強國內(nèi)物流大通道建設(shè)，完善國際運輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全方位、立體化的陸?？者\輸通道，健全戰(zhàn)略物資運輸保障體系，提升戰(zhàn)略物資運輸保障能力，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

三是加強重點通道安全保障、海上巡航搜救打撈、遠(yuǎn)洋深海極地救援等能力建設(shè)，加強交通運輸安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，強化風(fēng)險辨識、評估和管控，加強安全風(fēng)險預(yù)警及通道保障能力，提升交通運輸安全水平。

(五）建設(shè)交通運輸科技創(chuàng)新體系，助力高水平創(chuàng)新型國家建設(shè)

黨的二十大報告提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列。交通運輸要深入推進創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮科技創(chuàng)新對推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加快建設(shè)適應(yīng)交通強國需要的科技創(chuàng)新體系，助力高水平創(chuàng)新型國家建設(shè)。

一是加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實施交通運輸關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，重點突破長大穿山隧道、跨江越海通道、運河連通工程等重大工程建造技術(shù)，加快超高速列車、商用飛機等新型運載工具研發(fā)升級，提升基礎(chǔ)設(shè)施和交通裝備關(guān)鍵技術(shù)自主化水平。

二是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以促進交通運輸提效能、擴動能、增效能為導(dǎo)向，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化智能化升級，打造智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧機場、智慧郵政、智慧樞紐等融合高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。

三是推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和新一代無線通信、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、高分遙感衛(wèi)星等技術(shù)與交通運輸深度融合，開發(fā)新一代智能交通系統(tǒng)，加速新材料、增材制造、先進成形與連接技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備領(lǐng)域的深度應(yīng)用，不斷增強發(fā)展動能。

四是完善交通運輸科技創(chuàng)新保障機制，加強交通運輸科創(chuàng)平臺建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系，打造高水平科技人才隊伍，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

(六）加快形成綠色低碳交通運輸方式，為建設(shè)美麗中國貢獻交通力量

黨的二十大報告提出，要推進美麗中國建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和。交通運輸要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，深化節(jié)能減排，加快形成綠色低碳交通運輸方式，為建設(shè)美麗中國提供更有力的支撐、更堅強的保障、更有益的探索。

一是推動交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路為主體的大容量快速低碳客運服務(wù)體系，積極引導(dǎo)城市綠色低碳出行，強化科技創(chuàng)新對綠色低碳交通發(fā)展的支撐，加快構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。

二是推進交通領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運輸裝備用能結(jié)構(gòu)，加大新能源和清潔能源等節(jié)能低碳型交通工具的推廣應(yīng)用，推進鐵路系統(tǒng)電氣化改造、綠色智能船舶示范應(yīng)用、低碳燃料在民航運輸?shù)膽?yīng)用，完善充換電等配套設(shè)施，提高交通整體生產(chǎn)效率和能效水平。

三是推進交通基礎(chǔ)設(shè)施全過程綠色化，將節(jié)能低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)保護紅線相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，加快綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場、綠色樞紐試點示范和全面建設(shè)。

三、中國式現(xiàn)代化進程中，交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的主要措施

當(dāng)前我國正在加快建設(shè)交通強國，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻，必須以推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，加強頂層設(shè)計，提升治理能力，強化人才隊伍建設(shè)，完善保障體系，奮力推進交通當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒。

(一）加強頂層設(shè)計

堅持系統(tǒng)觀念，立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，加強交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計。一是加強戰(zhàn)略謀劃。深刻領(lǐng)會全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排和發(fā)展目標(biāo)，開展交通運輸推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略研究，確定發(fā)展目標(biāo)和重點，制定實施方案，明確路線圖和時間表；研究建立評價指標(biāo)體系，建立與之配套的評估考核監(jiān)督體系，加強定期跟蹤、統(tǒng)計監(jiān)測和階段性評估，督促各項工作落實。二是開展專項研究。從當(dāng)前推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要出發(fā)，加強對綜合運輸通道、綜合交通樞紐、城市群都市圈交通、新基建、新業(yè)態(tài)新模式等領(lǐng)域的重大問題研究，進一步研究明確交通運輸支撐中國式現(xiàn)代化進程的路徑舉措，形成任務(wù)清單。三是推進試點示范。依托交通強國建設(shè)試點，加強在交通運輸促進中國式現(xiàn)代化的發(fā)展模式和路徑探索，圍繞一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，率先形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，并在全國推廣。

(二）提升治理能力

堅持守正創(chuàng)新，聚焦制約交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾問題，完善治理體系，提升治理能力。一是促進形成統(tǒng)一開放市場。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全交通運輸一體化發(fā)展的管理體制、運行機制，形成統(tǒng)一開放競爭有序的交通運輸市場。二是深化重點領(lǐng)域改革。推進鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，推進公路收費制度和養(yǎng)護體制改革，深化國家空管體制改革，實現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營，持續(xù)增強綜合交通運輸發(fā)展動力和活力。三是完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制修訂公路、鐵路、民用航空以及綜合交通有關(guān)法律法規(guī)，完善綜合交通樞紐、智能交通、綠色交通、新業(yè)態(tài)新模式等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化各項制度和各類標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，提升中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。

(三）強化人才隊伍建設(shè)

堅持人才是第一資源，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵體制機制，加強人才國際交流，造就大批精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻的交通運輸人才隊伍。一是培育高水平交通科技人才。堅持高精尖缺導(dǎo)向，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加強跨學(xué)科科研隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊，充分發(fā)揮智庫在推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的研究支撐作用，提升交通發(fā)展軟實力。二是打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動者大軍。弘揚勞模精神和工匠精神，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的知識型、技能型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型勞動者大軍，大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的交通高技能人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師。三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊伍。注重專業(yè)能力培養(yǎng)，增強干部隊伍適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運輸發(fā)展要求的能力，加強優(yōu)秀年輕干部隊伍建設(shè)，加強國際交通組織人才培養(yǎng)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

(四）完善保障體系

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的保障體系。一是強化要素保障。完善跨部門、跨區(qū)域重大項目協(xié)同推進機制，強化國家綜合交通規(guī)劃重點項目用地、用海、用能等資源要素保障，做好資源要素預(yù)留和供應(yīng)。二是加強資金保障。建立完善與交通運輸發(fā)展階段特征相適應(yīng)的資金保障制度，建立健全中央和地方各級財政投入保障制度，穩(wěn)定并完善交通專項資金政策，穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規(guī)范發(fā)展政府和社會資本合作模式，支持開發(fā)性金融、政策性金融、社會資本依法依規(guī)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強外部協(xié)同。進一步加強與自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)銜接，完善交通運輸與國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等政策協(xié)商機制，推進多規(guī)融合，提高政策規(guī)則的統(tǒng)一性和執(zhí)行的協(xié)同性。

注：文中圖片來源于網(wǎng)絡(luò)。