——關于國家開發(fā)投資公司“二次創(chuàng)業(yè)”的調(diào)查
　　進入新世紀以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，新的經(jīng)濟增長點不斷形成，為企業(yè)發(fā)展提供了有利條件。國有企業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，深化改革，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，取得了輝煌發(fā)展成就。2003年以來，國家開發(fā)投資公司（以下簡稱“國投”）深入推進“二次創(chuàng)業(yè)”，著力建設國際一流投資控股公司，實現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展。近日，記者走進國投，了解其“二次創(chuàng)業(yè)”以來的發(fā)展歷程、發(fā)展業(yè)績，探索其成功做法、經(jīng)驗。
　　實業(yè)筑牢根基，金融拓展功能
　　“二次創(chuàng)業(yè)”以來，國投有效履行了黨和國家賦予的光榮使命和職責，發(fā)展成為綜合實力強、品牌形象好、在央企第一方陣中地位不斷鞏固的全國最大的國有投資控股公司；堅持探索和實踐國有投資控股公司的發(fā)展模式、經(jīng)營模式和管理模式，在國民經(jīng)濟發(fā)展、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮了投資導向、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本經(jīng)營的獨特作用；連續(xù)8年獲得國務院國資委年度業(yè)績考核A級，在連續(xù)兩個任期考核中被評為“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”。
　　綜合實力顯著增強。認真落實國家宏觀調(diào)控政策和發(fā)展規(guī)劃，投資了一批在國民經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展中起重要作用的大項目。推動各項業(yè)務健康快速發(fā)展，企業(yè)綜合實力大幅提升，盈利水平、抗風險能力明顯增強。經(jīng)營收入年均增長23%，利潤總額年均增長30%，納稅總額年均增長20%，實現(xiàn)了規(guī)模擴大和效益提升的良性循環(huán)。
　　資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極應對經(jīng)營環(huán)境變化，主動調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動業(yè)務布局從實業(yè)、金融、資產(chǎn)管理、中介咨詢“四位一體”調(diào)整發(fā)展到實業(yè)、金融服務、國有資產(chǎn)經(jīng)營“三足鼎立”，并逐步向國內(nèi)實業(yè)、金融服務業(yè)與國際業(yè)務新的“三足鼎立”轉(zhuǎn)變，價值創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。公司投資項目行業(yè)分布已經(jīng)從最初的68個，集中到電、煤、港、化肥等資源性、基礎性行業(yè)。
　　企業(yè)形象和影響力大幅提升。國投所投資的重要資源性、基礎性項目都是事關國計民生和國家安全的重大工程。為科學有序開發(fā)雅礱江全流域水能資源，國投布局了總裝機3000萬千瓦、21個梯級水電站開發(fā)路線圖，確立了“四階段”開發(fā)的時間表，開創(chuàng)了“首尾呼應、全江聯(lián)動、多點開花、有序推進”的一條江的開發(fā)模式；建成國家首批循環(huán)經(jīng)濟示范項目國投北疆電廠，形成日產(chǎn)20萬噸海水淡化能力；獲得近300億噸的煤炭資源儲量，投資建設了兩淮億噸煤炭基地的重點項目國投新集；國家“北煤南運”戰(zhàn)略通道中的煤炭下水碼頭曹妃甸、京唐港投產(chǎn)運行；全球最大的硫酸鉀生產(chǎn)基地羅布泊鉀肥建成投產(chǎn)。這些項目不僅為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益，而且對促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。多次被樹立為中央企業(yè)的先進典型，與投資項目所在地政府保持良好溝通。
　　戰(zhàn)略超前布局，管理有效提升
　　國投在“二次創(chuàng)業(yè)”的探索實踐中，逐步形成了科學發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略布局、經(jīng)營模式和管控體系。對國有投資控股公司在市場經(jīng)濟條件下怎樣發(fā)展、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣有效管理等問題，在實踐基礎上作出了科學回答，把打造具有國際競爭力的一流投資控股公司發(fā)展規(guī)律的認識提高到新的水平。
　　戰(zhàn)略超前布局。“二次創(chuàng)業(yè)”“一五”（2003—2007年）期間，確立了業(yè)務框架和投資組合，確定發(fā)展方向是投資關系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)以及基礎性、資源性產(chǎn)業(yè)，夯實公司發(fā)展基礎；“二五”（2008—2012年）期間，國投作為國有投資控股公司，強調(diào)大公司要有大戰(zhàn)略，經(jīng)營對國民經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的大項目。以“六大戰(zhàn)略”（“一流”戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)同戰(zhàn)略、節(jié)能環(huán)保新能源戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、人才強企戰(zhàn)略）為發(fā)展思路，形成了實業(yè)、金融服務業(yè)、國有資產(chǎn)經(jīng)營“三足鼎立”的業(yè)務架構(gòu)。
　　合理調(diào)整結(jié)構(gòu)。國投把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為國有投資控股公司的一項重要功能和手段，作為完善公司運營模式、提高資源配置效率和提升發(fā)展質(zhì)量的重要抓手。堅持存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；調(diào)整優(yōu)化資本分布，增強國有資本影響力；緊抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加大清潔能源投資開發(fā)力度。目前，國投基本構(gòu)建起符合發(fā)展定位、具有良好效益、能夠抵御風險的業(yè)務結(jié)構(gòu)，承擔起國有資產(chǎn)經(jīng)營平臺的責任。
　　持續(xù)強化管理。著力推進集團化、專業(yè)化、差異化管理，形成了總部、子公司、控股投資企業(yè)三級管控模式。建立了包括戰(zhàn)略管理、投資管理、全面預算管理等在內(nèi)的一整套管理體系；形成了財務監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督的監(jiān)督體系以及以流程控制為主的投資決策體系，制度流程健全，決策效率較高，風險控制有效。
　　完善經(jīng)營模式。不斷探索和完善資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營模式，建立以實業(yè)為主、產(chǎn)融結(jié)合、布局科學、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同發(fā)展的業(yè)務發(fā)展模式；堅持“有進有退”的投資理念，集中有限資源辦大事、做實事，資產(chǎn)經(jīng)營由只處置不良資產(chǎn)，擴展到對在戰(zhàn)略上影響不大但有效益的項目進行主動調(diào)整或退出，十年累計退出項目1200多個，回收資金200多億元，有力地支持了主業(yè)發(fā)展；穩(wěn)步推進實業(yè)資產(chǎn)資本經(jīng)營工作，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，提高資產(chǎn)證券化率。
　　履行社會責任。堅持“為出資人、為社會、為員工”的企業(yè)宗旨，依法經(jīng)營，誠實守信，正確處理企業(yè)與社會、企業(yè)與員工、企業(yè)與環(huán)境的關系，將社會責任融入發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理和企業(yè)文化。連續(xù)4年發(fā)布社會責任報告，最大限度地創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟、環(huán)境和社會綜合價值。
　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，服務國家戰(zhàn)略
　　國投“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展歷程，是國有企業(yè)改革發(fā)展取得輝煌成就的生動例證，折射出我國投資行業(yè)成長壯大的軌跡?？偨Y(jié)國投的成功經(jīng)驗，主要有以下幾個方面。
　　始終堅持服務國家戰(zhàn)略。作為國有重要骨干企業(yè)，國投堅持站在國家戰(zhàn)略和安全的高度，牢記服務國家經(jīng)濟建設、促進社會進步的使命，將黨的路線方針政策融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和日常經(jīng)營管理，形成了以大戰(zhàn)略、大項目和大作用為內(nèi)涵的大局觀，投資關系國計民生的基礎性、資源性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，滿足國家發(fā)展的長期需求。
　　始終堅持創(chuàng)新發(fā)展。國投堅持把發(fā)展作為第一要務，提出一切有利于“二次創(chuàng)業(yè)”、有利于公司健康發(fā)展、有利于體制機制創(chuàng)新的改革都要大力推進的指導思想。面對內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的新情況，國投敏銳把握發(fā)展機遇，只爭朝夕布局新投資項目，努力走在改革創(chuàng)新的前列。 
　　始終堅持探索完善國有投資控股公司的發(fā)展模式。國投堅持綜合性投資公司的定位，積極探索國有投資控股公司組織形式，形成了在國民經(jīng)濟中具有重要作用的企業(yè)類型。國投作為國有投資控股公司的排頭兵，適時提出從“階段性持股”到“一流企業(yè)長期持有”，從“四位一體”到“三足鼎立”的業(yè)務架構(gòu)，從股權(quán)管理到集團化、專業(yè)化、差異化管理等一系列經(jīng)營管理方針，形成了資本經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的發(fā)展模式。
　　始終堅持以質(zhì)量和效益為中心。國投在各業(yè)務領域，堅持以質(zhì)量和效益為中心，“不求最大，只求最好”。投資的企業(yè)，在規(guī)模上雖然不是業(yè)界數(shù)一數(shù)二的排頭兵，但在所屬行業(yè)卻擁有經(jīng)營特色和競爭優(yōu)勢，能起到“一流”示范作用。堅持做強做優(yōu)實業(yè)，專注重要基礎設施建設和重要資源開發(fā)項目，用數(shù)年時間鎖定優(yōu)質(zhì)資源，進行充分的規(guī)劃、開發(fā)和綜合利用，提高了資源利用效率和企業(yè)經(jīng)營效益。
　　始終堅持誠信、合作、共贏。誠信是企業(yè)經(jīng)營之魂，國投品牌叫得響的一個重要基礎是誠信。不僅強調(diào)對社會講誠信，貨真價實、公平交易、信守合同，而且強調(diào)員工對公司、領導對員工、員工對領導講誠信，言行相符、信守承諾；踐行合作、共贏理念。
　　始終堅持加強黨的建設。國投黨組管大局、議大事，準確把握大局和方向，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，凝心聚力。結(jié)合投資控股公司的特點，積極探索以集團化管理為基礎、與經(jīng)營管理體系和責任相統(tǒng)一、適應投資控股公司發(fā)展要求的黨建工作機制，為科學發(fā)展提供堅強的思想政治保證。