量子信息科學(xué)（QIS），作為一種新興技術(shù)，對(duì)中美兩國乃至全球而言都至關(guān)重要。關(guān)鍵和新興技術(shù)，包括量子技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)和半導(dǎo)體，是幫助各國促進(jìn)發(fā)展并最大程度提高其全球競爭力的有力工具。

保持量子技術(shù)這一具有巨大經(jīng)濟(jì)和軍事潛力的技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢將有助于保持國家技術(shù)和全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

量子技術(shù)有望支持醫(yī)療、金融和農(nóng)業(yè)等行業(yè)顛覆性創(chuàng)新。計(jì)算機(jī)可模擬復(fù)雜分子間相互作用，為更有效的藥物、診斷和疫苗研發(fā)鋪平道路，還可以解釋財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和模型趨勢，從而大大改善投資組合優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)分析、欺詐檢測和資本配置。量子計(jì)算機(jī)甚至可以在緩解氣候變化和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮作用，可以加速電池技術(shù)的改進(jìn)，解鎖更環(huán)保的肥料制造工藝，并幫助解決電網(wǎng)優(yōu)化問題。

今后，人類生活方方面面都將受益于量子計(jì)算機(jī)無與倫比的強(qiáng)大功能。量子技術(shù)的全球進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全具有深遠(yuǎn)影響。

量子系統(tǒng)可以幫助提高軍隊(duì)和情報(bào)部門的準(zhǔn)確性和殺傷力。量子系統(tǒng)還可以幫助各國設(shè)計(jì)新武器，壓倒對(duì)手的防御能力，或快速分析多個(gè)戰(zhàn)爭領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。實(shí)際上，許多新興技術(shù)都具有這種“雙刃劍”的特質(zhì)，

但量子技術(shù)的管理難度極大——量子是一種相對(duì)較新且發(fā)展迅速的技術(shù)，其全部潛力尚未得到充分探索甚至設(shè)想。因此，量子技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢十分顯著。第一個(gè)掌握并構(gòu)建量子系統(tǒng)的國家不僅擁有強(qiáng)大的工具，還擁有極難掌握的技術(shù)奧秘。第一個(gè)開發(fā)、擴(kuò)展和整合量子技術(shù)的國家可以在建立市場主導(dǎo)地位、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定量子治理框架方面占據(jù)上風(fēng)。

量子信息系統(tǒng)可用于破解加密方法并威脅對(duì)手的企業(yè)、軍隊(duì)和政府基礎(chǔ)設(shè)施的安全。量子計(jì)算還可以賦予塑造道德規(guī)范的新功能：有可能加劇全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)鴻溝、侵犯隱私并導(dǎo)致失業(yè)等。

量子技術(shù)主要分為三大領(lǐng)域：量子計(jì)算、量子傳感和量子通信。其中，量子計(jì)算是迄今為止在美國獲得公共和私人資金最多的領(lǐng)域。量子計(jì)算也是競爭對(duì)手最多的領(lǐng)域，還是全球最大的市場和資金來源。全球至少有17個(gè)國家制定了支持量子計(jì)算研發(fā)的國家戰(zhàn)略，其中包括美國和中國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國量子技術(shù)研發(fā)支出比美國多出約134億美元。

聯(lián)合國大會(huì)最近宣布2025年為國際量子科學(xué)技術(shù)年。量子信息科學(xué)曾經(jīng)是學(xué)術(shù)研究人員的專屬研究領(lǐng)域，如今已迅速擴(kuò)展至私營部門，并進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)。這傳達(dá)出一個(gè)好的信號(hào)：科學(xué)現(xiàn)在“正處于新量子革命的邊緣”。

簡而言之，量子技術(shù)的全球進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全有著深遠(yuǎn)的影響。需要一項(xiàng)長期戰(zhàn)略來提高量子技術(shù)領(lǐng)域的競爭力。為此，報(bào)告提出在供應(yīng)鏈管理和人才隊(duì)伍建設(shè)方面的系列建議。

一、建立完善的量子技術(shù)供應(yīng)鏈，減少對(duì)外國供應(yīng)商的依賴

（一）對(duì)量子技術(shù)供應(yīng)鏈進(jìn)行全面審查，以確定關(guān)鍵投入，檢測關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和潛在漏洞，并尋找可以提供更多供應(yīng)商的地區(qū)。

（二）利用財(cái)政激勵(lì)和技術(shù)計(jì)劃促進(jìn)那些被認(rèn)為過于敏感而不能在境外生產(chǎn)的量子技術(shù)的國內(nèi)投入與生產(chǎn)。利用《國防生產(chǎn)法》、小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃、小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定來支持美國公司開發(fā)關(guān)鍵的量子技術(shù)，并激勵(lì)他們將研發(fā)工作與美國政府的優(yōu)先事項(xiàng)結(jié)合起來。

（三）指導(dǎo)和支持量子經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟，持續(xù)監(jiān)控量子計(jì)算供應(yīng)鏈。及早發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的漏洞，使政策制定者有機(jī)會(huì)在競爭對(duì)手產(chǎn)生不可持續(xù)的依賴之前塑造自身量子計(jì)算供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈監(jiān)控還將有助于掌握競爭對(duì)手在量子計(jì)算方面的進(jìn)展。

（四）建立一個(gè)國際平臺(tái)，協(xié)調(diào)盟友和合作伙伴的供應(yīng)鏈，這將使志同道合的國家最大限度地發(fā)揮其優(yōu)勢，共同分擔(dān)供應(yīng)鏈的投入。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)熟練的頂尖專業(yè)人才

設(shè)計(jì)量子技術(shù)、識(shí)別量子應(yīng)用和確保負(fù)責(zé)任地使用技術(shù)亟需專業(yè)人才。政府、私營企業(yè)和學(xué)術(shù)界應(yīng)采取多種措施加強(qiáng)量子人才培養(yǎng)。

（一）國家量子協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)制定流程，以了解量子生態(tài)系統(tǒng)中人才需求和技能差距。需要一種機(jī)制來梳理當(dāng)前人才資源的不足，提供培訓(xùn)和技能提升的機(jī)會(huì)，并評(píng)估機(jī)構(gòu)（包括大學(xué)、國家實(shí)驗(yàn)室和私營公司）有效培養(yǎng)量子人才的能力。每年應(yīng)對(duì)量子人才需求和預(yù)測進(jìn)行系統(tǒng)研究，為政府部門、企業(yè)和學(xué)術(shù)界就如何最好地培養(yǎng)量子技術(shù)人才提供決策參考。

（二）設(shè)立國家量子教育和人才發(fā)展中心，以協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)有舉措，建立更強(qiáng)大的量子人才培育網(wǎng)絡(luò)。國家中心將提供必要的場所，以協(xié)調(diào)不同的人才發(fā)展計(jì)劃，共享資源，并加強(qiáng)求職者與需求單位之間的聯(lián)系。

（三）開展國際合作，與世界各地的量子中心組織交叉培訓(xùn)和互惠交流。

（四）大學(xué)和量子公司應(yīng)合作開發(fā)行業(yè)特定的高等教育課程，確保學(xué)生畢業(yè)后立即獲得量子研發(fā)所需的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以填補(bǔ)關(guān)鍵量子人才的缺口。

（五）量子公司應(yīng)與K-12教育的學(xué)校開展系統(tǒng)合作，為學(xué)生開發(fā)量子課程和體驗(yàn)式學(xué)習(xí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。這種合作將有助于教師在教授量子原理時(shí)獲得信心，并增加學(xué)生對(duì)量子技術(shù)的了解和興趣。

（六）量子公司與地方政府合作，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的量子教育和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。通過量子學(xué)徒計(jì)劃、加速技能發(fā)展計(jì)劃、在線認(rèn)證計(jì)劃等類似項(xiàng)目從農(nóng)村地區(qū)挖掘和培養(yǎng)具有潛力的量子技術(shù)人才，提升技能，為量子發(fā)展做貢獻(xiàn)。