2018年9月，習(xí)近平總書記明確提出，“新時(shí)代東北振興，是全面振興、全方位振興?！?023年，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要強(qiáng)化東北的戰(zhàn)略支撐作用?！?nbsp;

大連，是鑲嵌在東北大地的一顆璀璨明珠，擁有優(yōu)越的地理位置和豐富的資源，是東北第一經(jīng)濟(jì)大市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。中咨公司選擇以大連作為切入點(diǎn)之一，為東北全面振興做出積極貢獻(xiàn)。2021年6月，公司與大連市達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，支持大連大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。2023年4月，受大連市委市政府委托，中咨公司社會(huì)事業(yè)業(yè)務(wù)部牽頭開展重大項(xiàng)目謀劃工作。雙方緊密合作，不斷創(chuàng)新，在東北前沿、山海之交打造出一套央地合作、政智協(xié)同的“大連模式”。

找準(zhǔn)方向  善謀破題

中咨項(xiàng)目組與大連市政府的合作方向明確、覆蓋面廣。在工作啟動(dòng)之前，項(xiàng)目組與大連市進(jìn)行了深入溝通，確定了“加強(qiáng)協(xié)同，集中資源，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面”的總思路。在工作方向上，確定以構(gòu)建“兩先區(qū)”和“三個(gè)中心”、推動(dòng)形成大連特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈群、進(jìn)一步提升城市品質(zhì)謀劃為總體方向。圍繞“戰(zhàn)略發(fā)展路徑研究、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈咨詢研究、各地區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目謀劃指導(dǎo)服務(wù)、資金支持類項(xiàng)目謀劃、相關(guān)招商咨詢服務(wù)工作、協(xié)助研究其他重要事項(xiàng)”等方面，為大連市提供項(xiàng)目謀劃咨詢服務(wù)。在研究領(lǐng)域上，確定了“船舶及海工裝備、軌道交通、航空裝備、新一代信息技術(shù)、新一代汽車及車聯(lián)網(wǎng)、綠色石化、氫能、文旅、預(yù)制菜”等7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、10余個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，開展戰(zhàn)略研究、政策銜接、項(xiàng)目謀劃推進(jìn)等工作，在“創(chuàng)新、善謀、提標(biāo)”上狠下功夫。

創(chuàng)新機(jī)制  抵前服務(wù)

根據(jù)工作需要，大連市成立專班，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，高標(biāo)準(zhǔn)地統(tǒng)籌推動(dòng)全市重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和推進(jìn)前期各項(xiàng)工作。項(xiàng)目組不僅積極指導(dǎo)了專班籌建各項(xiàng)工作，還作為高端智庫(kù)進(jìn)入專班，建立前方工作組，參與專班集中辦公，提供駐場(chǎng)服務(wù)。前方工作組發(fā)揮雙重功能：一方面，當(dāng)好“偵察兵”，深入現(xiàn)場(chǎng)，搜集、整理第一手?jǐn)?shù)據(jù)和信息，協(xié)助公司總部科學(xué)研判，有效匹配資源；另一方面，當(dāng)好“通信員”，協(xié)調(diào)與專班的各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)對(duì)接需求，成為提升效率的轉(zhuǎn)換器。

為保證工作效率和進(jìn)度，項(xiàng)目組在中咨公司社會(huì)事業(yè)業(yè)務(wù)部主任于強(qiáng)的帶領(lǐng)下，由項(xiàng)目經(jīng)理王大衛(wèi)組織邸娜娟、李耀琨、樊劭然、董繼紅、趙艷楠、申傳龍、賈森、邵思遠(yuǎn)、李琳、洪薪超等咨詢骨干成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，與大連市發(fā)展改革委、大連市重大項(xiàng)目謀劃專班建立工作協(xié)調(diào)反饋機(jī)制，“每周列計(jì)劃、半月一例會(huì)、一月一調(diào)度”，雙方的溝通快節(jié)奏、強(qiáng)時(shí)效，虎虎見生氣。這樣的全流程、大縱深參與一座城市的重大項(xiàng)目謀劃，是一次全新的挑戰(zhàn)，也是公司業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)政策性領(lǐng)域向市場(chǎng)性業(yè)務(wù)跑道轉(zhuǎn)型的重要探索。

通過制度創(chuàng)新，大連初步實(shí)現(xiàn)了“謀劃、招引、落地、實(shí)施”等全鏈條項(xiàng)目推進(jìn)一體化，建立了政府行業(yè)部門牽頭、頭部鏈主企業(yè)參與、金融機(jī)構(gòu)提供金融解決方案和外腦智庫(kù)發(fā)揮作用的“政企銀智”項(xiàng)目謀劃合力工作機(jī)制。中咨項(xiàng)目組提出項(xiàng)目謀劃思路，并起草產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告；專班與各有關(guān)部門抓落實(shí)、抓推進(jìn)、抓反饋，這種創(chuàng)新機(jī)制不僅有效應(yīng)對(duì)了重大項(xiàng)目謀劃過程中層出不窮的新事物、新問題，更加強(qiáng)了高端智庫(kù)指導(dǎo)下跨部門職權(quán)的綜合協(xié)調(diào)。由此，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的責(zé)任鏈條構(gòu)建起來，中咨提出的建議和方案及時(shí)向各方位傳導(dǎo)。各條線都及時(shí)掌握信息、拉直繃緊，既各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)作，確保承接到位、推進(jìn)到位、落實(shí)到位。中咨項(xiàng)目組和大連重大項(xiàng)目謀劃專班始終保持密切的溝通，一錘接著一錘敲，一步緊跟一步走，逐步將一個(gè)個(gè)“問題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺晒鍐巍薄?/p>

2023年9月，中咨項(xiàng)目組赴大連東北亞

國(guó)際航運(yùn)中心研究院調(diào)研

2023年9月

中咨項(xiàng)目組赴遼港集團(tuán)

大連集裝箱碼頭公司調(diào)研

精準(zhǔn)調(diào)研  破解難題

大連項(xiàng)目謀劃工作始終堅(jiān)持科學(xué)調(diào)研，了解實(shí)際情況，將“基座”夯實(shí)，不搞“拍腦袋說話”。項(xiàng)目組將調(diào)查研究做在前頭，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，做到問題即需求、痛點(diǎn)即方案。

2023年3月，合同還在等待大連市政府按程序批準(zhǔn)，項(xiàng)目組就已經(jīng)組織開展初步摸底調(diào)研。其后，項(xiàng)目組和大連有關(guān)方面密切配合，開展了大量調(diào)查研究工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目組在大連實(shí)地調(diào)研座談60余次，在北京召開專家專題研討會(huì)40余次，組織高層次專家200余人次參與相關(guān)工作。通過細(xì)致工作，項(xiàng)目組形成較為豐富的研究記錄文件，包括調(diào)研報(bào)告13份、會(huì)議紀(jì)要90余份，搜集、整理和形成了政策文件和數(shù)據(jù)資料，為科學(xué)開展咨詢工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

集合眾智  提升質(zhì)量

中咨大連項(xiàng)目組以社會(huì)事業(yè)業(yè)務(wù)部為主力，還有石化輕紡業(yè)務(wù)部、高技術(shù)業(yè)務(wù)部、投融資咨詢業(yè)務(wù)部等部門緊密配合，共同推進(jìn)項(xiàng)目。同時(shí)，項(xiàng)目組還組織了中國(guó)汽車研究中心、佛山氫能研究院、清華美院、中國(guó)建設(shè)科技有限公司、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、上海海洋大學(xué)等單位深度參與謀劃工作，匯集眾智謀良策，凝聚眾力促發(fā)展。

特別值得一提的是，大連項(xiàng)目組調(diào)動(dòng)了一大批省部級(jí)、廳局級(jí)、院士級(jí)、教授級(jí)專家發(fā)揮智囊作用。他們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域有著深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為了促進(jìn)大連發(fā)展，多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘，所提建議高屋建瓴、貼合城市實(shí)際。這種矩陣式的組織結(jié)構(gòu)使團(tuán)隊(duì)動(dòng)能合力強(qiáng)，不僅能夠應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)，也使項(xiàng)目研究更加具有前瞻性和實(shí)用性。

截至2023年12月，大連項(xiàng)目已形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃情況報(bào)告7份，謀劃生成各類項(xiàng)目345個(gè)（含提升項(xiàng)目），總投資規(guī)模4200多億元（含提升項(xiàng)目）?？傮w來看，這批項(xiàng)目科技含量高、質(zhì)量效益優(yōu)、引領(lǐng)作用強(qiáng)。同時(shí)，研究提出豐富詳實(shí)的分專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游清單，對(duì)重大項(xiàng)目提出相應(yīng)的重點(diǎn)推薦企業(yè)清單、推薦建設(shè)地區(qū)、建設(shè)內(nèi)容等。為便于招商引資，按項(xiàng)目重要程度，分為“戰(zhàn)略優(yōu)先項(xiàng)目”、“重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目”和“研究?jī)?chǔ)備項(xiàng)目”等類別。

2023年12月，項(xiàng)目組赴大連調(diào)研

并召開大連戰(zhàn)略路徑課題研究研討會(huì)

2023年12月，中咨項(xiàng)目組赴大連市

規(guī)劃展覽館調(diào)研

攻堅(jiān)克難  沖鋒在前

大連重大項(xiàng)目謀劃覆蓋了7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、10余個(gè)產(chǎn)業(yè)門類。中咨項(xiàng)目組以年輕人為主，盡管近幾年來積累了厚實(shí)的政策理論和豐富的工程咨詢經(jīng)驗(yàn)，但深度參與一個(gè)城市的重大項(xiàng)目謀劃，無論對(duì)部門還是個(gè)人，都是一次全新的嘗試和自我突破。在項(xiàng)目經(jīng)理王大衛(wèi)的帶領(lǐng)下，中咨項(xiàng)目組不畏艱難，以極強(qiáng)的攻堅(jiān)決心和學(xué)習(xí)能力，摸著石頭過河，工作方法逐漸成熟，工作效果日漸顯著。

項(xiàng)目謀劃工作要求迅速熟悉大連基本情況，要求對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)律和發(fā)展方向具有深刻的認(rèn)識(shí)和理解，項(xiàng)目組經(jīng)常會(huì)面臨一個(gè)又一個(gè)全新的領(lǐng)域。盡管時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，但項(xiàng)目組絲毫沒有畏難情緒，不懂產(chǎn)業(yè)就深入學(xué)習(xí)，不了解情況就深入調(diào)研。通過與專家的溝通、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的交流，所有參戰(zhàn)人員迅速成為“大連通”和不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“小專家”。

裝備制造和新一代信息技術(shù)是大連市的兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，但對(duì)項(xiàng)目組相關(guān)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人邸娜娟來說，卻是從未接觸過的全新領(lǐng)域。而且，由于裝備制造領(lǐng)域覆蓋面廣，又可分為機(jī)床、船舶和海洋裝備、通用航空、軌道交通、能源裝備等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都需要從頭開始學(xué)習(xí)。盡管領(lǐng)域多、時(shí)間緊、任務(wù)重，但是邸娜娟以極高的效率完成了大量謀劃工作，所謀劃形成的大連市船舶及海洋裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目得到大連市長(zhǎng)批復(fù)肯定。申傳龍、李耀琨、樊劭然、董繼紅、趙艷楠等同志的項(xiàng)目謀劃成果同樣出彩，可圈可點(diǎn)，大連方面評(píng)價(jià)：“中咨公司的高水平代表了我們國(guó)家咨詢領(lǐng)域的高水平”。

吃苦耐勞  風(fēng)雪無阻

項(xiàng)目推進(jìn)過程中，項(xiàng)目組成員們付出了艱辛努力。所有同志都是同時(shí)參與多個(gè)項(xiàng)目，需要頻繁切換角色，高速進(jìn)入狀態(tài)。他們白天忙碌于各項(xiàng)工作，晚上還要加班加點(diǎn)，研究解決方案。一聲令下，立即集中在會(huì)議室研討論證，即使下班也是隨時(shí)發(fā)起線上會(huì)議，經(jīng)常忙到凌晨三四點(diǎn)。為了大連項(xiàng)目的高質(zhì)量和高時(shí)效，項(xiàng)目組不知道熬過了多少個(gè)不眠之夜。

謀劃工作不能停留在案牘和紙上，是項(xiàng)目組的共識(shí)，唯有深入一線才能更直觀、更深入地了解大連、指導(dǎo)大連。2023年12月中旬，大連發(fā)展戰(zhàn)略路徑報(bào)告研究進(jìn)入攻堅(jiān)階段，如何把握大連市所轄縣區(qū)市在未來發(fā)展中的定位至關(guān)重要。項(xiàng)目組決定開展為期四天的實(shí)地調(diào)研。

時(shí)值隆冬，大連寒風(fēng)凜冽、大雪紛飛，但是惡劣的天氣阻擋不了調(diào)研組的步伐。調(diào)研組驅(qū)車近600公里，西至長(zhǎng)興島，北至莊河，足跡橫跨整個(gè)大連。在深入了解情況的同時(shí)，調(diào)研組專家與當(dāng)?shù)卣钊虢涣鳎瑸榈貐^(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。大連臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任在座談結(jié)束后一連說了多個(gè)“沒想到”：沒想到如此重量級(jí)的專家組能在數(shù)九寒天到基層單位調(diào)研；沒想到這短短兩小時(shí)的交流可以獲得如此多寶貴的經(jīng)驗(yàn)；沒想到經(jīng)過中咨專家的點(diǎn)撥，對(duì)臨空區(qū)的工作竟然有豁然開朗的感覺……

2023年12月，中咨項(xiàng)目組赴大連富谷集團(tuán)調(diào)研

半年多來的辛勤工作，讓中咨項(xiàng)目組有機(jī)會(huì)深入了解大連、由衷愛上大連，也讓同志們與大連各級(jí)各部門和廣大干部群眾結(jié)下了深厚情誼。

近日，大連市向中咨公司專門發(fā)函，感謝公司協(xié)助重大項(xiàng)目謀劃，稱贊中咨同志努力踏實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求實(shí)敬業(yè)，充分展現(xiàn)了優(yōu)秀的工作作風(fēng)、扎實(shí)的工作態(tài)度和卓越的業(yè)務(wù)水平。大連同時(shí)提出：下一步，真誠(chéng)期待雙方合作進(jìn)一步走深走實(shí)，希望中咨公司在過去扎實(shí)工作基礎(chǔ)上，能夠更多參與、更深融入大連今后的振興與發(fā)展。雙方繼續(xù)努力，為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展攜手描繪嶄新藍(lán)圖。