【編者按】2024年11月1-3日，由中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會、北京工商大學(xué)主辦，中國國際工程咨詢有限公司（簡稱中咨公司）研究中心支持的中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會第三十一屆學(xué)術(shù)年會在京成功舉辦。本屆年會以“技術(shù)經(jīng)濟(jì)助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：機(jī)遇與挑戰(zhàn)”為主題，由1個主論壇、13個平行論壇、1個學(xué)術(shù)能力提升講座、16個論文交流論壇和1個青年人才托舉工程沙龍，共計32場活動組成。學(xué)會理事、會員以及來自全國各地高等院校的師生和研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理人員等600余人參加了年會開幕式及主論壇。中咨公司黨委書記、董事長茍護(hù)生應(yīng)邀出席年會、參加主論壇活動并發(fā)表題為《加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)與咨詢工作深度融合 有力支撐科學(xué)決策與高質(zhì)量發(fā)展》的主旨演講。茍護(hù)生強(qiáng)調(diào)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法，是探索科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的重要手段，在國民經(jīng)濟(jì)尤其在工程經(jīng)濟(jì)分析中具有廣泛應(yīng)用場景，是做好咨詢工作的重要支撐。圍繞技術(shù)經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，茍護(hù)生提出，在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)需聚焦新時代新要求，著重從三個方面提升學(xué)科發(fā)展水平。根據(jù)發(fā)言內(nèi)容整理形成本文。

加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)與咨詢工作深度融合

有力支撐科學(xué)決策與高質(zhì)量發(fā)展

中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長 茍護(hù)生

2024年11月2日

尊敬的傅志寰院士、各位專家、各位同仁：

大家好！首先，我謹(jǐn)代表中國國際工程咨詢有限公司，對中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會第三十一屆學(xué)術(shù)年會的召開，表示熱烈祝賀！

技術(shù)經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法，是探索科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的重要手段，在國民經(jīng)濟(jì)尤其在工程經(jīng)濟(jì)分析中具有廣泛應(yīng)用場景，是做好咨詢工作的重要支撐。下面我圍繞技術(shù)經(jīng)濟(jì)的重要性和認(rèn)識，并結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)看法。

一、技術(shù)經(jīng)濟(jì)對助力高質(zhì)量發(fā)展、推動中國式現(xiàn)代化具有重要意義

當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“想問題、作決策，要多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬”。技術(shù)經(jīng)濟(jì)既算經(jīng)濟(jì)賬，又算綜合賬，能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和安全效益相統(tǒng)一，對于助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高投資效益、防范投資風(fēng)險具有重要意義。

首先，在國家戰(zhàn)略層面。黨的二十屆三中全會提出要在國家治理體系中引入資產(chǎn)負(fù)債表的概念，從側(cè)面反映技術(shù)經(jīng)濟(jì)與國家戰(zhàn)略緊密聯(lián)系。技術(shù)經(jīng)濟(jì)深入到?jīng)Q策咨詢和績效評估的方方面面，通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相促進(jìn)、互支撐，能夠充分發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略定位和關(guān)鍵作用，對于提升國家軟實(shí)力、推動治理能力和治理體系現(xiàn)代化、助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略部署具有深遠(yuǎn)意義。

其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面。片面追求技術(shù)的先進(jìn)、強(qiáng)調(diào)投資的加大，而不重視研究技術(shù)經(jīng)濟(jì)在決策中的指導(dǎo)作用，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展是無益的。通過深入開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大等重大問題研究，以先進(jìn)技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)效益，為開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力理順了轉(zhuǎn)化通道，為我國調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了有力支撐。

第三，在工程項(xiàng)目層面。重大工程的前期研究，一定要做到實(shí)事求是、有根有據(jù)，在此基礎(chǔ)上才能談投資的必要性和有效性。通過開展工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，把科學(xué)方法引入到投資項(xiàng)目決策與實(shí)施活動中，服務(wù)項(xiàng)目全生命周期的綜合效益評價，為加強(qiáng)投資項(xiàng)目全生命周期管理、擴(kuò)大有效投資奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量投資助力高質(zhì)量發(fā)展。

二、工程咨詢是技術(shù)經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)踐領(lǐng)域

技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與應(yīng)用始終與工程咨詢行業(yè)相輔相成，已經(jīng)形成貫穿宏觀戰(zhàn)略、中觀產(chǎn)業(yè)、微觀項(xiàng)目的跨學(xué)科、全方位、多領(lǐng)域應(yīng)用場景。中咨公司自成立以來就一直是技術(shù)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)者、研究者、應(yīng)用者，也是技術(shù)經(jīng)濟(jì)與工程咨詢互促共進(jìn)的見證者、受益者。

服務(wù)決策方面，公司積極參與重大政策、重大項(xiàng)目、重大規(guī)劃等的制定和評估工作，過程中大量運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論和方法開展深入分析，科學(xué)研判提出咨詢意見。同時還聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題向黨中央、國務(wù)院報送千余篇政策咨詢報告，決策影響力更加凸顯，成功樹立“中咨智庫”品牌。

理論創(chuàng)新方面，公司持續(xù)深耕技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的理論方法研究，開展了投資項(xiàng)目可行性研究、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域PPP模式和REITs模式等工程咨詢理論研究，以及科技創(chuàng)新相關(guān)理論研究，不斷深化對技術(shù)經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)探索，通過咨詢實(shí)踐完善理論框架體系。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，我國已進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化時代，對工程咨詢的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)提出了更高要求。公司持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)化體系架構(gòu)，已發(fā)布可行性研究報告編制指南、評估指南、發(fā)展規(guī)劃評估指南等一系列標(biāo)準(zhǔn)文件，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將技術(shù)經(jīng)濟(jì)的研究成果應(yīng)用于具體咨詢工作，持續(xù)以高水平標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)引領(lǐng)咨詢業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，同時也為技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

三、聚焦新時代新要求，不斷提升學(xué)科發(fā)展水平

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，推進(jìn)高水平對外開放

按照國家戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)宏觀技術(shù)經(jīng)濟(jì)的研究論證工作和宏觀經(jīng)濟(jì)政策績效評價工作，以國家或特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為研究對象，以提升全要素生產(chǎn)率和國家創(chuàng)新體系整體效能為目標(biāo)，研究技術(shù)進(jìn)步推動高質(zhì)量發(fā)展和國家創(chuàng)新體系建設(shè)等重大理論及實(shí)踐問題。同時，技術(shù)經(jīng)濟(jì)是世界語言，技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究可以在加強(qiáng)國際化方面做出新貢獻(xiàn)。我們可以借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模型方法，圍繞“一帶一路”建設(shè)、企業(yè)“走出去”等領(lǐng)域，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)為核心加強(qiáng)國際交流與合作，通過國際標(biāo)準(zhǔn)制定、舉辦高端國際論壇等多種形式，展示中國軟實(shí)力、傳播中國影響力。

（二）優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

從研究方向來看，要研究如何完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、推動產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展、建設(shè)原創(chuàng)技術(shù)策源地等問題，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評估機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，探索有效的投資機(jī)制。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，重視改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研究盤活存量資產(chǎn)、推動基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及產(chǎn)業(yè)改造升級的方式路徑，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；優(yōu)化布局新興產(chǎn)業(yè)，研究促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑；前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，聚焦顛覆性、原創(chuàng)性技術(shù)，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注“兩重”“兩新”和補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等領(lǐng)域投資建設(shè)。

（三）加強(qiáng)理論方法研究，構(gòu)建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

一是要切實(shí)提高投資項(xiàng)目可行性研究的工作質(zhì)量，發(fā)揮可行性研究在促進(jìn)科學(xué)決策中的基礎(chǔ)性作用，把技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析作為剛性要求；二是要結(jié)合新要求新實(shí)踐，對投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)等開展系統(tǒng)研究，完善經(jīng)濟(jì)評價方法體系，進(jìn)一步加強(qiáng)投資決策管理；三是要高質(zhì)量研究制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)引領(lǐng)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展；四是要深入研究企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和激勵機(jī)制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)投資活力，擴(kuò)大企業(yè)有效投資。

各位專家、各位同仁，2023年7月以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我國要加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；黨的二十屆三中全會《決定》指出，要“促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚”“發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”。習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，對技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科提出了更高要求，需要我們深入研究如何推動科技創(chuàng)新成果更有效地轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。

中咨公司自成立以來長期與中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會相互支持、共同發(fā)展，期望今后雙方能夠進(jìn)一步加強(qiáng)深度合作，推動專家學(xué)者互聯(lián)共享，以多種方式協(xié)作開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論方法創(chuàng)新和重大實(shí)踐問題研究。中咨公司愿意與中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會和廣大專家一道，攜手為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更多智慧和力量！

最后，預(yù)祝此次年會取得圓滿成功。謝謝大家！