2021年1月底，由中咨公司區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃業(yè)務(wù)部編制的《哈密市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》經(jīng)哈密市第一屆人民代表大會第六次會議審查批準(zhǔn)。這是部門貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神、立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、為構(gòu)建新發(fā)展格局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力的又一成果。

哈密市地處新疆“東大門”，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、新疆向祖國內(nèi)地開放的門戶。哈密有豐富的特色瓜果、礦產(chǎn)資源、自然景觀。黨中央高度重視新疆工作，把新疆工作擺在事關(guān)黨和國家工作大局的重要位置。

2020年9月25至26日，第三次中央新疆工作座談會召開，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，做好新疆工作，要完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，努力建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆。自治區(qū)黨委對哈密提出了發(fā)揮“一個優(yōu)勢”、建設(shè)“三基地、三中心、三區(qū)”、打造新疆高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的科學(xué)定位，為推動哈密高質(zhì)量發(fā)展確立了目標(biāo)。

受哈密市人民政府委托，中咨公司區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃業(yè)務(wù)部承擔(dān)了哈密市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃任務(wù)。部門主任郭建斌同志與國家發(fā)展改革委、中國科學(xué)院等單位專家組成編制團(tuán)隊(duì)，多次深入哈密開展實(shí)地調(diào)研；部門鄭立同志帶領(lǐng)編制組團(tuán)隊(duì)多次赴哈密市匯報并修改報告，經(jīng)過多次征求意見、反復(fù)修改，完成了《哈密市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡稱《綱要》）。

規(guī)劃團(tuán)隊(duì)在哈密市伊州區(qū)召開規(guī)劃座談會

規(guī)劃團(tuán)隊(duì)在哈密市伊吾縣召開規(guī)劃座談會

規(guī)劃團(tuán)隊(duì)開展實(shí)地調(diào)研工作

《綱要》編制過程中，編制團(tuán)隊(duì)與哈密市發(fā)展改革委等部門保持密切溝通，前后9次征求市直部門意見，并在市發(fā)改委“我為哈密十四五規(guī)劃獻(xiàn)一策”網(wǎng)上征集活動中整理出許多具有啟發(fā)性的意見和建議。此外，編制團(tuán)隊(duì)緊跟國家最新要求，第一時間學(xué)習(xí)消化吸收十九屆五中全會、第三次中央新疆工作座談會等與哈密市密切相關(guān)的會議精神，并在《綱要》修改過程中將會議精神融會貫通。

《綱要》全面分析了哈密市“十三五”時期取得的成就、存在的問題、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，研究認(rèn)為哈密市“十四五”時期具有重要機(jī)遇和優(yōu)勢：

一是穩(wěn)定紅利充分釋放，人心凝聚提振預(yù)期，各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心，民族團(tuán)結(jié)情感融入血脈、浸入骨髓、鑄入靈魂，齊心協(xié)力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。

二是自治區(qū)黨委對哈密提出了發(fā)揮“一個優(yōu)勢”、建設(shè)“三基地、三中心、三區(qū)”、打造新疆高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的科學(xué)定位，為推動哈密高質(zhì)量發(fā)展確立了目標(biāo)。

三是區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，綜合立體交通樞紐初步形成，具有東聯(lián)西出、南通北拓、內(nèi)引外聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢。

四是資源能源富集、組合開發(fā)條件優(yōu)越，具有較強(qiáng)的資源潛力。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，現(xiàn)代能源與化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正在加快推進(jìn)，工業(yè)化主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升。

六是歷史文化底蘊(yùn)深厚，絲路文化、農(nóng)耕文化、草原文化、紅色文化、民俗文化構(gòu)成了特色鮮明的東天山文化，紅軍西路軍進(jìn)疆紀(jì)念園等傳承著紅色歷史基因，為穩(wěn)定發(fā)展改革鑄就持久強(qiáng)大的精神動力。

《綱要》展望2035年，哈密市要實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大幅躍升、基本形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、社會文明程度達(dá)到新高度、美麗哈密目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)、人民生活更為寬裕的遠(yuǎn)大目標(biāo)。《綱要》提出，“十四五”時期，哈密市要緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、新時代推動西部大開發(fā)形成新格局等戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞國家煤電油氣風(fēng)光儲一體化示范基地、新疆高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要樞紐、新疆生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)、展示新疆穩(wěn)定發(fā)展改革成效的重要門戶五大戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、社會穩(wěn)定開創(chuàng)新局面、社會治理效能得到新提升的“六新”目標(biāo)。

2020年11月29日，哈密市委書記李成輝組織召開“十四五”規(guī)劃專題會議，聽取了《綱要》主要內(nèi)容匯報。李成輝書記高度肯定了《綱要》成果，認(rèn)為既具有前瞻性，也具有可操作性。在新的形勢下，哈密要深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力、樹立底線思維，發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，走出一條具有哈密特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)決守好建好新疆“東大門”。

《綱要》于2021年1月29日經(jīng)哈密市第一屆人民代表大會第六次會議審查批準(zhǔn)，下一步將結(jié)合國家、自治區(qū)規(guī)劃綱要調(diào)整完善，并印發(fā)實(shí)施。