10月19日至10月22日，中國國際工程咨詢公司（簡(jiǎn)稱中咨公司）組織中國城市軌道交通PPP專家代表團(tuán)赴日內(nèi)瓦，參加聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)，英文縮寫UNECE）第八次PPP專家組（Team of Specialist PPP，簡(jiǎn)稱TOS PPP）會(huì)議。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)PPP專家組正式?jīng)Q定由中咨公司牽頭負(fù)責(zé)城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，這是中國首次牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)合國PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，也是國家發(fā)展改革委與聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)在PPP方面合作的結(jié)晶。中咨公司研究中心主任李開孟博士被選聘為聯(lián)合國城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)研究專家組組長(zhǎng)，并在聯(lián)合國歐洲總部萬國宮舉行的城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)預(yù)備會(huì)上發(fā)表主旨演講。

　　參加聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)PPP專家組會(huì)議的專家，除中咨公司李開孟博士外，還有聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)PPP專家委員會(huì)委員、清華大學(xué)PPP研究中心主任王天義先生，以及中咨公司組織的中國城市軌道交通PPP專家代表團(tuán)成員，包括中咨公司交通業(yè)務(wù)部主任周曉勤、研究中心處長(zhǎng)徐成彬、交通業(yè)務(wù)部副處長(zhǎng)楊永平和西安中咨軌道交通有限公司總工程師李鈞，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司融資計(jì)劃部總經(jīng)理任宇航、北京君合律師事務(wù)所律師劉世堅(jiān)、北京首創(chuàng)集團(tuán)有限公司基礎(chǔ)設(shè)施部副總經(jīng)理王少輝、北京京港地鐵有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)李紅薇、深圳市地鐵集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)李筱毅、杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司副總會(huì)計(jì)師周華、廣州地鐵集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理張宇等專家。

　　圖1 中國城市軌道交通PPP專家代表團(tuán)在聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)合影

　　2016年10月20日上午十點(diǎn)，聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)第八次PPP專家組（TOS PPP）會(huì)議在日內(nèi)瓦萬國宮正式開幕。會(huì)議由聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)PPP中心主任杰夫瑞·漢密爾頓（Geoffrey Hamilton）主持，來自40多個(gè)國家的政府部門、私營企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，以及歐盟、歐洲開發(fā)銀行、歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、世界銀行等國際組織共計(jì)150多名專家參加了會(huì)議。會(huì)議主題是“以人為本PPP實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）”，重點(diǎn)討論了《實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以人為本的政府和社會(huì)資本合作（PPPs）優(yōu)化治理指導(dǎo)原則（草案）》、PPP標(biāo)準(zhǔn)制定和PPP示范案例展示等事項(xiàng)。

　　會(huì)議審議通過了聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)秘書處提交的包括城市軌道交通在內(nèi)的30個(gè)PPP國際標(biāo)準(zhǔn)清單和聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)PPP標(biāo)準(zhǔn)制定大綱，明確在未來2年內(nèi)完成PPP標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)，并要求城市軌道交通等10個(gè)PPP標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組盡快完成研究團(tuán)隊(duì)的組建任務(wù)。

　　在10月20日下午召開的城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)預(yù)備專題會(huì)議上，該標(biāo)準(zhǔn)研究專家組組長(zhǎng)李開孟博士發(fā)表題為“城市軌道交通發(fā)展的全球視野及制定PPP標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性”（Global Overview for Unban Rail Transit and the Urgency for PPP Standard Development）主旨演講。李開孟博士指出，城市軌道交通是一種綠色環(huán)保的大運(yùn)量公共交通方式，具有節(jié)能、節(jié)地、便捷、安全、舒適等優(yōu)勢(shì)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。目前全球已有50多個(gè)國家180多個(gè)城市開通軌道交通，運(yùn)營總里程超過10000公里。城市軌道交通投資巨大，建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)要求很高，難以完全依靠政府投資，私營部門的參與必不可少，很多國家都將PPP模式作為私營部門參與城市軌道交通項(xiàng)目的重要方式。在新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的背景下，中國城市軌道交通起步雖然比歐洲晚了一百年，但近年來已呈現(xiàn)出世界罕見的發(fā)展速度和規(guī)模，城市軌道交通運(yùn)營里程已約占全球三分之一，中國擁有在項(xiàng)目類型、數(shù)量和投資金額等方面均遙遙領(lǐng)先的城市軌道交通PPP項(xiàng)目群，有信心、有優(yōu)勢(shì)、也最有能力為城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的制定提供豐富且可資借鑒的案例資源。中咨公司發(fā)起城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，就是按照聯(lián)合國倡導(dǎo)的以人為本（People First）可持續(xù)發(fā)展理念要求，努力將城市軌道交通PPP項(xiàng)目實(shí)施框架進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，減少交易成本，吸引更多的私營資本參與建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，激勵(lì)創(chuàng)新，形成可推廣的政策框架和PPP模式運(yùn)作原則，致力于共同實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程所設(shè)定的目標(biāo)。最后，李開孟博士呼吁，城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的研究，需要對(duì)全球最佳PPP實(shí)踐案例進(jìn)行總結(jié)，并集全球?qū)＜业闹腔圻M(jìn)行創(chuàng)新研究。歡迎全球城市軌道交通領(lǐng)域的頂級(jí)專家踴躍加入我們的團(tuán)隊(duì)，共同為聯(lián)合國城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定做出貢獻(xiàn)！

　　圖2中咨公司研究中心主任李開孟博士（主席臺(tái)左起第五）在聯(lián)合國萬國宮發(fā)表題為
“城市軌道交通發(fā)展的全球視野及制定PPP標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性”主旨演講

　　聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)是聯(lián)合國系統(tǒng)負(fù)責(zé)制定全球經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重要機(jī)構(gòu)。2016年1月，中國國家發(fā)展改革委與聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)正式簽署合作諒解備忘錄，雙方擬在推廣應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式方面加強(qiáng)交流合作。本次會(huì)議期間，聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)及世界各國與會(huì)代表反復(fù)提及中國、中國式PPP和“一帶一路”倡議，多次盛贊2016年6月在中國青島舉辦的PPP論壇（由國家發(fā)展改革委等機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，中咨公司聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)共同主辦）。中咨公司總經(jīng)理在青島PPP論壇發(fā)表主旨演講中闡述的重要觀點(diǎn)“PPP模式不僅僅是融資模式的創(chuàng)新，更是一種制度設(shè)計(jì)，是在更大范圍內(nèi)推動(dòng)市場(chǎng)化改革的催化劑?！保≒PP is not only an innovation of financing model, but also a design of regime, as well as a catalyst of promoting market reform in a larger perspective(An Wang, CIECC，2016)），被引入到《實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以人為本的政府和社會(huì)資本合作（PPPs）優(yōu)化治理指導(dǎo)原則（草案）》中，是中國直接參與制定全球經(jīng)濟(jì)治理相關(guān)政策框架的重要體現(xiàn)。

　　自2016年3月底，中咨公司研究中心主任李開孟博士和徐成彬教授級(jí)高工作為中國專家，首次赴日內(nèi)瓦參加聯(lián)合國PPP論壇并提出中國主持制定城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的倡議以來，中咨公司一直致力于城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)制定的推動(dòng)工作，相關(guān)努力得到了聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)的認(rèn)可和肯定。在《聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)第八次PPP專家組報(bào)告》對(duì)城市軌道交通PPP標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)表述中，特別提到在中咨公司的支持和聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)PPP中心的參與下，2016年4月和6月在北京召開兩次城市軌道交通PPP標(biāo)準(zhǔn)制定的預(yù)備會(huì)議，為本次聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)PPP專家組（TOS PPP）會(huì)議最終批準(zhǔn)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的研究計(jì)劃奠定了良好基礎(chǔ)。此外，李開孟博士倡導(dǎo)的三代PPP劃分理論也被聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)PPP專家組采納，“以人為本PPP”被聯(lián)合國PPP專家組確認(rèn)為新一代PPP，即不只關(guān)注物有所值（VfM）等經(jīng)濟(jì)問題，更加關(guān)注就業(yè)、非自愿移民和婦女平權(quán)等社會(huì)問題。

　　在本次會(huì)議PPP案例展示階段，由中咨公司提供全過程咨詢服務(wù)的中國福建省福州市城市軌道交通2號(hào)線PPP項(xiàng)目作為典型案例在大會(huì)上進(jìn)行了交流。