國(guó)企“走出去”并不是一個(gè)新鮮話題。但是，國(guó)企如何從“走出去”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;走進(jìn)去”，成功踐行國(guó)際化戰(zhàn)略，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，仍是一個(gè)有待深入思考的課題。多年以來(lái)，對(duì)于這一問(wèn)題的爭(zhēng)論一直未休，尤其涉及到國(guó)企海外投資失敗案例的評(píng)判，長(zhǎng)期備受關(guān)注。
　　為此，中組部、工信部和國(guó)家行政學(xué)院聯(lián)合舉辦國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研討班，邀請(qǐng)中船重工副總董強(qiáng)、航天科技集團(tuán)副總張建恒、中石化副總李春光、中國(guó)移動(dòng)副總李正茂和中航工業(yè)副總徐占斌等50余位央企負(fù)責(zé)人學(xué)員一起討論，總結(jié)近年來(lái)國(guó)企海外戰(zhàn)略得失，為下一步行動(dòng)建言獻(xiàn)策。
　　“外部環(huán)境的挑戰(zhàn)是國(guó)企走向國(guó)際市場(chǎng)必須面對(duì)的困難。”多位國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者介紹，近年來(lái)，海外宏觀環(huán)境的不確定因素加大，往往難以提前預(yù)知和研判，極大地影響了海外公司的正常運(yùn)營(yíng)以及商業(yè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
　　這些不確定因素包括政局動(dòng)蕩、新興市場(chǎng)國(guó)家法律政策缺乏連續(xù)性、影響全球經(jīng)濟(jì)的金融危機(jī)和歐債危機(jī)。同時(shí)，在宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、語(yǔ)言文化、競(jìng)爭(zhēng)格局等諸多方面，不同目標(biāo)國(guó)家存在較大差異，增加了國(guó)企“走出去”的難度。
　　從內(nèi)部環(huán)境觀察，部分領(lǐng)導(dǎo)者說(shuō)，一方面，國(guó)家對(duì)“走出去”監(jiān)管嚴(yán)格，譬如，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)零容忍、嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)保值增值要求，企業(yè)“走出去”的制度約束過(guò)大；另一方面，企業(yè)內(nèi)部國(guó)際化能力及配套制度與國(guó)際化公司相比仍存在不足，這表現(xiàn)在國(guó)際化人才儲(chǔ)備以及配套制度建設(shè)方面，國(guó)企均相對(duì)滯后。
　　同時(shí)不可忽視的是，國(guó)企身份問(wèn)題時(shí)常引發(fā)東道國(guó)擔(dān)憂，后者往往把國(guó)有企業(yè)和政府聯(lián)系在一起，把企業(yè)行為看成是政府意圖，把企業(yè)戰(zhàn)略當(dāng)成政府戰(zhàn)略。譬如，研討課中的一個(gè)案例——中海油收購(gòu)優(yōu)尼科，2005年中海油收購(gòu)優(yōu)尼科失敗，其中一個(gè)重要原因就是美國(guó)方面過(guò)于強(qiáng)調(diào)所謂的“國(guó)家安全”、“國(guó)有公司”和“政府補(bǔ)貼”，最終導(dǎo)致收購(gòu)的失敗。近來(lái)甚至像華為、中興這樣的民企也在海外遭遇類似尷尬。
　　在此背景下，針對(duì)當(dāng)前存在的內(nèi)外問(wèn)題，參與討論的央企負(fù)責(zé)人總結(jié)說(shuō)：
　　其一，要提高對(duì)宏觀環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)的前瞻能力，時(shí)刻同境內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，與第三方機(jī)構(gòu)及智庫(kù)交流，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的實(shí)地調(diào)研，逐步提升對(duì)海外宏觀環(huán)境的研判能力，構(gòu)建較為完善的宏觀環(huán)境分析體系。
　　其二，因地制宜選擇適宜的拓展方式和策略。通過(guò)多種形式探索國(guó)際化拓展方式，譬如，可根據(jù)情況，采用網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)延伸、參股控股、全資收購(gòu)、境外申請(qǐng)牌照獨(dú)立運(yùn)營(yíng)等不同形式，不斷拓展國(guó)際化的視野，培養(yǎng)全球化運(yùn)作的思維，不斷提高投資機(jī)會(huì)的甄別與判斷能力，不斷積累國(guó)際化運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，提高國(guó)際化運(yùn)營(yíng)的整體實(shí)力。
　　其三，完善國(guó)際化人才資源制度及內(nèi)部協(xié)作制度。要在全集團(tuán)范圍內(nèi)建立起國(guó)際化運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向的人力資源策略以及內(nèi)部協(xié)作制度，從國(guó)際化人才庫(kù)的建立、人才的培養(yǎng)與任用、人才的薪酬與考核，以及協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮等方面，建立起各部門協(xié)作制度與體系，保障國(guó)際化戰(zhàn)略順利推進(jìn)。
　　從政府角度而言，他們建議，國(guó)家機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)職能需要進(jìn)一步強(qiáng)化。這包括加強(qiáng)推動(dòng)對(duì)外國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，明確各自領(lǐng)域國(guó)際化戰(zhàn)略發(fā)展方向的規(guī)劃和指引；進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索“走出去”，營(yíng)造相對(duì)寬松的政策環(huán)境，避免企業(yè)“一朝被蛇咬、十年怕井繩”的畏懼情緒和“無(wú)過(guò)便是功”的不作為心態(tài)；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信息服務(wù)職能以及境外政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的服務(wù)支撐職能，建立信息收集分享機(jī)制，建立境外資訊和服務(wù)中心，扶持發(fā)展海外華人協(xié)會(huì)和社團(tuán)。
　　落實(shí)到企業(yè)自身，則要健全激勵(lì)約束體系，優(yōu)化考核指標(biāo)體系。
　　首先，兼顧短期與長(zhǎng)期利益，考慮企業(yè)境外投資的短期收益與長(zhǎng)期收益之間的關(guān)系，建立更加全面靈活的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制。在初級(jí)階段，可重點(diǎn)考核企業(yè)在戰(zhàn)略布局、國(guó)際影響力提升、收入增長(zhǎng)、市場(chǎng)占有率提升等方面的變化，后期則重點(diǎn)考核財(cái)務(wù)回報(bào)等方面的情況，做到短期績(jī)效與長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)合。
　　其次，尊重行業(yè)特點(diǎn)和個(gè)性，在考核利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率等基本指標(biāo)的前提下，用好成本費(fèi)用、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)、負(fù)債比例、研發(fā)投入等分類指標(biāo)，把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率、資產(chǎn)保值增值要求和企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、所處行業(yè)特征結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向功能。
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